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Comment le projet de loi 30-Hour-Workweek a été dérouté en 1933


L'histoire est racontée par trois des acteurs clés, Frances Perkins, Leon Keyserling et Rexford Tugwell, de la façon dont l'administration Roosevelt, dans son empressement à «se débarrasser» du Black facture trente-heure et de mettre quelque chose dans son remplacement pour apaiser travail, incorporé le droit à la négociation collective à l'article 7 (a) de la national Industrial Recovery Act.

«Quand nous sommes arrivés à Washington en 1933," Perkins a écrit dans ses mémoires, The Roosevelt I Knew, "le projet de loi était déjà noir avant le Congrès. Appui Présenté par le sénateur Hugo L. Black, il avait reçu de nombreuses régions du pays et de nombreux représentants et sénateurs ". Pendant ce temps, selon Keyserling, les architectes de l'ARN "auraient pas compris, soit l'article 7 (a) ou le salaire ou à l'heure ou le travail des dispositions types. Ceux-ci ont émergé à travers une série d'accidents aléatoires qui reflète le désir de se débarrasser du projet de loi Noir et de mettre quelque chose pour satisfaire le travail ». "On se souvient», a confirmé Tugwell dans ses mémoires, "que l'une des raisons pour lesquelles la NRA a été sponsorisée par Roosevelt, et pourquoi la loi a été adoptée à la session extraordinaire du printemps, était la menace d'une loi de trente heures étant poussé par le sénateur Hugo Noir. "

Perkins chronique des événements qui ont mené à la sabordage de la version de la Chambre (Connerly) du projet de loi Noire. Le Sénat avait déjà approuvé la mesure par un vote de 53-30:

Roosevelt avait un problème. Il était en faveur de la limitation des heures de travail pour les humanitaires et peut-être pour des raisons économiques, et donc ne voulait pas opposer à ce projet de loi. Dans le même temps, il ne se sentait pas qu'il était solide pour soutenir vigoureusement. Mais l'agitation du projet de loi a été forte. Son promoteur a souligné qu'il était une étape essentielle vers lécher la dépression. Je lui ai dit, «Monsieur le Président, nous devons prendre position. Je vais prendre la position, mais je veux être sûr qu'il est en harmonie avec vos principes et la politique."

Enfin, nous avons convenu que je devrais aller avant les audiences du Congrès comité de maintien sur le projet de loi. Je propose des amendements pour garantir un plancher sous les salaires, qui est, une sorte de machines de salaire minimum. Je tiens à souligner la nécessité pour les possibilités de variation de la stricte application de la semaine de trente heures. ...

Je suis donc allé, avec son encouragement, de témoigner. Ce fut une expérience éprouvante. Sauf pour mon apparence pour le projet de loi prévoyant le Civilian Conservation Corps, il a été ma première apparition en tant que membre du cabinet devant un comité du Congrès, et ce fut une affaire de grande tenue. Le sénateur Noir voulait apparemment de cette façon. En outre, la présence de Mlle MacDonald et Mme Roosevelt a fait une question de publicité considérable. On ne pouvait pas éviter le ballyhoo des photographes, la presse, la radio, les lumières klieg ....

En tout cas, Roosevelt était pleinement engagé. Depuis ce temps, le Congrès, les journaux, les gens, savait qu'il était en faveur de faire quelque chose par la loi pour atténuer les difficultés du chômage par des techniques de contrôle des heures, les salaires et les conditions de travail. Il a été attaché au principe, mais pas à ce programme particulier.

Le projet de loi Noir ne passe pas par. Au lieu de cela, la National Industrial Recovery Act a été évolué et adapté. Certains biographes de Roosevelt sont allés jusqu'à dire que Roosevelt a trahi le projet de loi Noir en faveur de la National Industrial Recovery Act. Ils considèrent cela comme la déloyauté de principe. Ils disent que le comité du Sénat était sur le point d'ajouter un paragraphe au projet de loi qui aurait mis en place un principe de salaire minimum. Mais ceux d'entre nous qui étaient proches de la situation n'a pas pu détecter, à tout moment, que l'adoption d'une clause de salaire minimum était en gestation. Et, comme les événements ont montré, la Cour suprême dans ces jours aurait sûrement trouvé le projet de loi noir inconstitutionnelle. Perkins a quitté sur son compte un détail crucial - l'amendement à la Chambre le projet de loi de trente heures offert par le président de la Fédération américaine du travail, William Green. Irving Bernstein a fourni les détails manquants dans son 1946 compte "Labor et le programme de récupération." Après avoir mentionné que Perkins avait pas consulté le A.F. de L. sur ses propositions d'amendements au projet de loi de trente-heure, ce qui "ne l'élever dans son estime," Bernstein a présenté le compte suivant du témoignage Comité du travail de Green Président:

Il n'a pas approuvé l'augmentation du nombre maximal d'heures, mais accepté le motif qu'il représentait le point de vue du ministère du Travail et de l'Administration. Le salaire minimum, cependant, se sont opposés, sauf dans la mesure où ils ont demandé aux femmes et aux enfants. La fédération traditionnellement rejeté les salaires minimums légaux, car ils ont tendance à devenir le salaire maximum et ainsi abaisser les taux de travailleurs hautement rémunérés. Les commissions tripartites ne seraient pas agir dans l'intérêt du travail où n'existait pas la négociation collective. Il a exhorté, par conséquent, que le projet de loi soit modifié de façon à garantir aux travailleurs «le libre exercice du droit d'appartenir à une organisation du travail de bonne foi et de négocier collectivement leur salaire par le biais de leurs propres représentants choisis."

Le libellé de cet amendement n'a pas été tout à fait originale. Pendant la Première Guerre mondiale, le Conseil National War Labor avait stipulé que «le droit des travailleurs à organiser en syndicats et de négocier collectivement par l'intermédiaire de représentants choisis est reconnu et confirmé." En 1919, le président Woodrow Wilson a convoqué un "Premier Congrès industriel," avec des représentants des entreprises, des syndicats et "le grand public" (plus les hommes d'affaires), au cours de laquelle le groupe de travail a proposé une résolution, vigoureusement opposés par les entreprises, qui affirment, "La droit des salariés d'être représentés par des représentants de leur choix dans les négociations et les ajustements avec les employeurs en ce qui concerne les salaires, les heures de travail, et les relations et les conditions d'emploi ".

Perkins a donné le récit suivant de la tête jusqu'à l'inclusion de l'article 7 (a) dans le NIRA:

A la première occasion je l'ai signalé au Président que deux plans assez complets ont été cartographiés - un par Wagner et Jacobstein, l'autre par Tugwell et Johnson. Ils ont tous deux reposaient sur l'idée de suspendre l'effet des lois anti-trust en échange d'un accord volontaire par les industries de la concurrence loyale, les niveaux de salaire minimum et maximum d'heures. Je lui ai dit que les plans ne sont pas très différents et tous deux avaient apparemment eu l'occasion de difficultés constitutionnelles. Le Président a demandé à Henry Wallace et moi pour obtenir les deux groupes. Cela a été arrangé, et les participants à la conférence se sont réunis tous les jours. Quand ils eurent terminé leur projet de loi, le président me l'a montré. Il était nouveau. Il semblait généralement satisfaisante, mais il y avait quelques faiblesses.

"Ceci est très drastique," dis-je. «Les heures de travail et les salaires sont impliqués, et je pense que je devrais obtenir le président de la Fédération américaine du travail pour aller au-dessus."

J'ai appelé William Green. Il aimait certaines d'entre elles, mais a déclaré qu'aucune disposition n'a été prise pour la négociation collective. Il pensait que le projet de loi pourrait être utilisé comme une méthode pour mettre les syndicats hors de l'entreprise. Général Johnson a pris le projet de loi et réécrite, incorporant la section 7 (a), qui a été conçu pour assurer le droit du travail à la négociation collective. Rédigé en termes généraux 7 (a) est un problème de sémantique. Il était un ensemble de mots pour répondre à des dirigeants syndicaux, William Green en particulier. Quand ils ont découvert plus tard ce qui pourrait être fait sous 7 (a), ils l'ont appelé «Magna Charta de travail." Le texte de l'article 7 (a) déclaré ce qui suit:

Employes ont le droit d'organiser et de négocier collectivement par l'intermédiaire des représentants de leur choix, et doivent être libres de l'interférence, contrainte ou coercition des employeurs de main-d'œuvre, ou leurs agents, dans la désignation de ces représentants ou auto-organisation ou d'autres activités aux fins de la négociation collective ou toute autre aide mutuelle ou de protection.

Le libellé de l'article 7 de la National Labor Relations Act 1935 (Loi Wagner) retenu verbatum le libellé de la phrase, «[à] de négocier collectivement par l'intermédiaire des représentants de leur choix»:

Les employés ont le droit à l'auto-organisation, pour former, joindre, ou aider les organisations du travail, de négocier collectivement par l'intermédiaire des représentants de leur choix, et de se livrer à d'autres activités concertées en vue de la négociation collective ou toute autre aide mutuelle ou de protection, et ont également le droit de ne pas tout ou partie de ces activités, sauf dans la mesure où ce droit peut être affectée par un accord prévoyant l'adhésion à une organisation du travail comme condition d'emploi autorisé dans la section 158 (a) (3) de ce titre.

Maintenant, faites attention à ce qui est arrivé ici. Travail négocié le droit de négocier collectivement. Le A.F. de L. avait quelque chose - "le soutien de nombreuses régions du pays et de nombreux représentants et sénateurs» pour le projet de loi Black - que William Green échangé pour l'inclusion de l'article 7 (a) dans le NIRA. Labor possède le droit de négocier collectivement. Ils (nous) ont acheté. Personne ne le leur donna. Toute personne qui tente de retirer ce droit est un voleur. Je l'ai?

http://econospeak.blogspot.com/2015/02/black-bill-william-green-blue-eagle-to.html

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