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¿Cómo el proyecto de ley de 30 horas-semana laboral se desvió en 1933


La historia es contada por tres de los actores clave, Frances Perkins, Leon Keyserling y Rexford Tugwell, de cómo el gobierno de Roosevelt, en su afán de "deshacerse" de la ley Negro treinta y cuatro horas y poner algo en su reemplazo para aplacar la mano de obra, que se incorpora el derecho a la negociación colectiva en la sección 7 (a) de la Ley de recuperación Industrial Nacional.

"Cuando vine por primera vez a Washington en 1933," Perkins escribió en sus memorias, The Roosevelt que conocía, "el proyecto de ley Negro era ya antes del Congreso. Apoyo presentada por el senador Hugo L. Negro, que había recibido de muchas partes del país y de muchos representantes y senadores ". Mientras tanto, de acuerdo con Keyserling, los arquitectos de la ANR "no habría incluido ya sea la sección 7 (a) o el salario o la hora o la mano de obra disposiciones estándar. Estos surgieron a través de una serie de accidentes fortuitos que refleja el deseo de deshacerse de la factura Negro y poner algo en la mano de obra para satisfacer ". "Será recordado," confirmó Tugwell en sus memorias, "que una de las razones por las ANR fue patrocinado por Roosevelt, y por qué la ley fue aprobada en la sesión especial de la primavera, fue la amenaza de una ley de treinta horas empujados por el senador Hugo Negro ".

Perkins crónica de los acontecimientos que condujeron a la hundimiento de la versión de la Cámara (Connerly) del proyecto de ley Negro. El Senado ya había aprobado la medida por 53 votos contra 30:

Roosevelt tenía un problema. Estaba a favor de limitar las horas de trabajo para humanitaria y, posiblemente, por razones económicas y por ello no quiere oponerse a la ley. Al mismo tiempo, no se sentía que era sólida para apoyar vigorosamente. Pero la agitación por el proyecto de ley era fuerte. Su autor insistió en que era un paso vital para lamer la depresión. Me dijo: "Señor Presidente, tenemos que tomar una posición. Voy a tomar la posición, pero quiero estar seguro de que está en armonía con sus principios y la política."

Finalmente estuvimos de acuerdo en que debería ir antes de las audiencias del Congreso de retención comité sobre el proyecto de ley. Me gustaría proponer enmiendas para garantizar un piso debajo de los salarios, es decir, algún tipo de dispositivo del salario mínimo. Me gustaría señalar la necesidad de que las posibilidades de variación de la aplicación estricta de la semana treinta y cuatro horas. ...

Así que fui, con su aliento, a declarar. Fue una experiencia difícil. Excepto por mi apariencia para el proyecto de ley para el Cuerpo de Conservación Civil, fue mi primera aparición como miembro del gabinete ante un comité del Congreso, y esto era un asunto de gala. El senador Negro al parecer quería de esa manera. Además, la presencia de la señorita MacDonald y la señora Roosevelt hizo una cuestión de considerable publicidad. Uno no podía evitar la alharaca de los fotógrafos, la prensa, la radio, las luces ... klieg.

En cualquier caso, Roosevelt estaba plenamente comprometido. A partir de entonces, el Congreso, los periódicos, la gente, sabía que estaba a favor de hacer algo por la ley para mitigar las dificultades de desempleo por medio de técnicas de control de las horas, los salarios y las condiciones de trabajo. Estaba comprometido con el principio pero no a este programa en particular.

El proyecto de ley Negro no se concreta. En lugar de ello, la Ley Nacional de Recuperación Industrial fue evolucionado y adaptado. Algunos biógrafos de Roosevelt han ido tan lejos como para decir que Roosevelt traicionado el proyecto de ley Negro a favor de la Ley de Recuperación Industrial Nacional. Ellos consideran esto como deslealtad al principio. Dicen que el comité del Senado estaba a punto de añadir un párrafo al proyecto de ley que habría establecido un principio de salario mínimo. Pero los que estaban cerca de la situación no podría detectar, en cualquier momento, que la adopción de una cláusula de salario mínimo era en la fabricación. Y, como demostraron los acontecimientos, el Tribunal Supremo en esos días seguramente habría encontrado la factura Negro inconstitucional. Perkins dejó salir de su cuenta de un detalle crucial - la enmienda al proyecto de ley de treinta horas Casa ofrecido por el presidente de la Federación Americana del Trabajo, William Green. Irving Bernstein suministra los detalles que faltan en su cuenta de 1946 de "Trabajo y el Programa de recuperación." Después de mencionar que Perkins no había consultado a la A. F. de L. sobre sus propuestas de enmienda al proyecto de ley de treinta horas, que "no plantearon ella en su amor propio," Bernstein presenta la siguiente razón del testimonio Comité de Trabajo de la Cámara de Presidente Verde:

Él no aprobó el aumento de las horas máximas, pero lo aceptó en el suelo que representaba el punto de vista del Departamento de Trabajo y la Administración. Los salarios mínimos, sin embargo, se opusieron, excepto en la medida en que se aplican a las mujeres y los niños. La federación tradicionalmente rechazada salarios mínimos legales, ya que tienden a convertirse en los salarios máximos y con ello bajaron las tasas de trabajadores bien pagados. Los consejos tripartitos no actuarían en el interés del trabajo, donde no existía la negociación colectiva. Instó, por tanto, que el proyecto de ley se modificará para garantizar a los trabajadores "el libre ejercicio del derecho a pertenecer a una organización laboral de buena fe y de negociación colectiva de sus salarios a través de sus propios representantes elegidos."

La redacción de la enmienda no era completamente original. Durante la Primera Guerra Mundial, el Consejo Nacional del Trabajo de Guerra había estipulado que "El derecho de los trabajadores a organizarse en sindicatos ya negociar colectivamente a través de representantes elegidos es reconocido y afirmado." En 1919, el presidente Woodrow Wilson convocó a una "Primer Congreso Industrial", con representantes de las empresas, los trabajadores y "público en general" (más empresarios), en la que el grupo de trabajo propuso una resolución, opuesto vigorosamente por las empresas, que afirmaba: "El derecho de los asalariados a ser representado por representantes de su propia elección en las negociaciones y ajustes con los empleadores en cuanto a los salarios, horas de trabajo, y las relaciones y condiciones de trabajo ".

Perkins dio la siguiente cuenta del período previo a la inclusión de la sección 7 (a) en el NIRA:

En la primera oportunidad informé al Presidente que dos planes bastante completos estaban siendo trazadas - uno por Wagner y Jacobstein, el otro por Tugwell y Johnson. Ambos se basaban en la idea de suspender el efecto de las leyes de defensa de la competencia a cambio de un acuerdo voluntario por las industrias de la competencia leal, los niveles de salario mínimo y el máximo de horas. Le dije que los planes no eran muy diferentes y ambos aparentemente habían llegado en torno dificultades constitucionales. El Presidente pidió a Henry Wallace y que consiga los dos grupos juntos. Eso fue arreglado, y los conferenciantes se reunieron todos los días. Cuando habían completado su proyecto de ley, el Presidente me lo mostró. Fue novela. Parecía que en general satisfactoria, pero tenía algunos puntos débiles.

"Esto es muy drástica", le dije. "Las horas de trabajo y los salarios están involucrados, y creo que debería obtener el presidente de la Federación Americana del Trabajo para ir sobre ella."

Llamé a William Green. A él le gustaba algo de él, pero dijo que no se ha previsto para la negociación colectiva. Se pensó que el proyecto de ley podría ser utilizado como un método para poner a los sindicatos fuera del negocio. General de Johnson tomó la factura y una nueva redacción que, incorporando la sección 7 (a), que estaba destinado a asegurar el derecho de los trabajadores a la negociación colectiva. Escrito en términos generales 7 (a) era un problema de semántica. Era un juego de palabras para adaptarse a los líderes laborales, William Green, en particular. Cuando descubrieron más tarde lo que podría hacerse por debajo de 7 (a), lo llamaron "Magna Charta de la mano de obra." El texto de la Sección 7 (a), declaró lo siguiente:

Empleados tendrán derecho a organizarse y negociar colectivamente a través de representantes de su propia elección, y deberán estar libres de la interferencia, restricción o coacción de los empleadores de mano de obra, o sus agentes, en la designación de estos representantes o en la auto-organización o en otras actividades para fines de negociación colectiva u otra ayuda o protección mutua.

La redacción del Artículo 7 de la Ley Nacional de Relaciones del Trabajo 1935 (Ley Wagner) retuvo verbatum la redacción de la frase, "[a] negociar colectivamente a través de representantes de su propia elección":

Los empleados tendrán derecho a la auto-organización, para formar, unirse a, o ayudar a organizaciones laborales, a negociar colectivamente a través de representantes de su propia elección, y participar en otras actividades concertadas con el propósito de la negociación colectiva u otra ayuda o protección mutua, y también tendrá derecho a abstenerse de alguna o todas de estas actividades, excepto en la medida en que tal derecho puede verse afectado por un acuerdo que requiere la pertenencia a una organización laboral como condición para el empleo como autorizado en la sección 158 (a) (3) de este título.

Ahora preste atención a lo que ocurrió aquí. Trabajo estipuló para el derecho a la negociación colectiva. El A. F. de L. tenía algo - "el apoyo de muchas partes del país y de muchos representantes y senadores" para el proyecto de ley Negro - que William Green intercambiado por la inclusión de la sección 7 (a) en el NIRA. Trabajo posee el derecho de negociación colectiva. Ellos (nosotros) lo compró. Nadie se lo dio a ellos. Cualquiera que trate de quitar ese derecho es un ladrón. ¿Lo tengo?

http://econospeak.blogspot.com/2015/02/black-bill-william-green-blue-eagle-to.html

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