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Como o projeto de lei 30-Hour Workweek-se desviado em 1933


A história é contada por três dos atores-chave, Frances Perkins, Leon Keyserling e Rexford Tugwell, de como a administração Roosevelt, em sua ânsia de "se livrar" do preto bill trinta horas e colocar algo em sua substituição para aplacar trabalho, incorporou-se o direito de negociação colectiva na secção 7 (a) da Lei de Recuperação da Indústria Nacional.

"Quando cheguei a Washington, em 1933", escreveu Perkins em seu livro de memórias, The Roosevelt I Knew ", o projeto de lei preto já era antes do Congresso. Apoio introduzidas pelo senador Hugo L. Black, que havia recebido de várias partes do país e de muitos deputados e senadores ". Enquanto isso, de acordo com Keyserling, os arquitetos da NRA "não teria incluído quer Secção 7 (a) ou o salário ou a hora ou de trabalho disposições normais. Estes surgiu através de uma série de acidentes fortuitos que reflete o desejo de se livrar do projeto de lei Preto e de colocar algo para satisfazer trabalho ". "Ele será lembrado", confirmou Tugwell em suas memórias ", que uma das razões pelas quais NRA foi patrocinado pela Roosevelt, e por que o ato foi aprovado na sessão especial de primavera, era a ameaça de uma lei de trinta horas sendo empurrado pelo senador Hugo Black. "

Perkins narra os acontecimentos que levaram ao afundamento da versão House (Connerly) do projeto de lei Preto. O Senado já havia aprovado a medida por uma votação de 53 a 30:

Roosevelt teve um problema. Ele era a favor de limitar as horas de trabalho para humanitária e, possivelmente, por razões económicas e, portanto, não queria se opõem ao projeto. Ao mesmo tempo, ele não se sentia que era som para apoiá-la vigorosamente. Mas a agitação a favor do projeto era forte. Seu proponente insistiu que foi um passo vital para lamber a depressão. Eu disse: "Sr. Presidente, nós temos que tomar uma posição. Vou tomar a posição, mas eu quero ter certeza que ele está em harmonia com os seus princípios e políticas".

Finalmente concordamos que eu deveria ir antes das audições de retenção comissão do Congresso sobre o projeto. Gostaria de propor alterações para garantir um piso para os salários, isto é, algum tipo de máquinas salário mínimo. Gostaria de salientar a necessidade de possibilidades de variação da aplicação estrita da semana de trinta horas. ...

Então eu fui, com o seu encorajamento, para depor. Foi uma experiência difícil. Exceto para a minha aparência para o projeto de lei que prevê a Civilian Conservation Corps, foi a minha primeira aparição como membro do gabinete perante uma comissão do Congresso, e este foi um caso de gala. Senador Preto aparentemente queria que fosse assim. Além disso, a presença de Miss MacDonald and Mrs. Roosevelt tornou uma questão de considerável publicidade. Não se podia evitar o sensacionalismo dos fotógrafos, a imprensa, o rádio, os holofotes ....

De qualquer forma, Roosevelt foi totalmente comprometida. A partir desse momento, o Congresso, os jornais, as pessoas, sabia que ele era a favor de fazer algo por lei para mitigar as dificuldades de desemprego, por técnicas de controle de horas, salários e condições de trabalho. Ele estava comprometido com o princípio mas não a este programa em particular.

O projeto de lei Preto não passar. Em vez disso, a Lei de Recuperação da Indústria Nacional foi evoluindo e se adaptando. Alguns biógrafos de Roosevelt ter ido tão longe a ponto de dizer que Roosevelt traído a conta preta em favor da Lei Nacional de Recuperação Industrial. Eles consideram isso como deslealdade ao princípio. Eles dizem que a comissão do Senado estava prestes a acrescentar um parágrafo ao projeto de lei que teria criado um princípio salário mínimo. Mas aqueles de nós que estavam perto a situação não podia detectar, a qualquer momento, que a adopção de uma cláusula salário mínimo estava em formação. E, como os acontecimentos mostraram, o Supremo Tribunal naqueles dias certamente teria encontrado o projeto de lei Preto inconstitucional. Perkins deixado de fora de sua conta de um detalhe crucial - a alteração da Casa de trinta horas bill oferecido pelo presidente da Federação Americana do Trabalho, William Green. Irving Bernstein forneceu o detalhe que faltava em sua conta de 1946 "Trabalho e do Programa de Recuperação". Depois de mencionar que Perkins não consultou o A.F. de L. sobre suas propostas de emendas ao projeto de lei de trinta horas, que "não levantou a em sua estima," Bernstein apresentou o seguinte relato de testemunho Labor Committee Casa do Presidente Verde:

Ele não aprovou o aumento do número máximo de horas, mas aceitou-a no chão que representou o ponto de vista do Ministério do Trabalho e da Administração. salários mínimos, no entanto, se opunham, excepto se tiverem aplicado a mulheres e crianças. A federação tradicionalmente rejeitado salários mínimos legais, uma vez que eles tendem a se tornar salários máximos e, assim, reduzido as taxas de trabalhadores altamente pagos. As placas tripartidos não iria agir no interesse do trabalho, onde não existia negociação coletiva. Ele pediu, portanto, que o projeto de lei ser alterada de modo a garantir aos trabalhadores "o livre exercício do direito de pertencer a uma organização de trabalho de boa-fé e de negociação colectiva para os seus salários por meio de seus próprios representantes escolhidos."

A redacção desta alteração não foi completamente original. Durante a I Guerra Mundial, o Conselho de Guerra Nacional do Trabalho tinha estipulado que "O direito dos trabalhadores de se organizarem em sindicatos e de negociação colectiva através de representantes eleitos é reconhecida e consolidada." Em 1919, o presidente Woodrow Wilson convocou uma "Primeiro Congresso industrial", com representantes de empresas, trabalhadores e "público em geral" (mais empresários), na qual o grupo de trabalho propôs uma resolução, vigorosa oposição por parte das empresas, que afirmavam: "O direito dos assalariados a ser representada por representantes de sua própria escolha nas negociações e ajustes com os empregadores no que diz respeito aos salários, horas de trabalho e as relações e condições de trabalho ".
Perkins deu a seguinte consideração a vantagem para a inclusão da secção 7 (a) no NIRA:

Na primeira oportunidade eu relatei ao presidente que dois planos bastante completos foram sendo mapeadas - um por Wagner e Jacobstein, o outro por Tugwell e Johnson. Ambos repousava sobre a idéia de suspender o efeito das leis anti-trust em troca de acordo voluntário pelas indústrias para uma concorrência leal, os níveis salariais mínimos e horas máximas. Eu disse a ele que os planos não eram muito diferentes e ambos aparentemente tinha chegado ao redor dificuldades constitucionais. O Presidente pediu Henry Wallace e eu para obter os dois grupos juntos. Que foi organizado, e os conferencistas se encontravam diariamente. Quando eles tinham completado o projeto de lei, o Presidente mostrou para mim. Foi romance. Parecia geralmente satisfatória, mas teve alguns pontos fracos.

"Isso é muito drástica", eu disse. "As horas de trabalho e os salários estão envolvidos, e eu acho que eu deveria obter o presidente da Federação Americana do Trabalho para passar por isso."

Chamei William Green. Ele gostava um pouco dele, mas disse que não foi feita provisão para a negociação colectiva. Ele pensou que o projeto de lei poderia ser usada como um método para colocar os sindicatos fora do negócio. Geral Johnson pegou a nota e reformulado-lo, incorporando Secção 7 (a), que estava destinado a assegurar o direito do trabalho para a negociação coletiva. Escrito em termos gerais 7 (a) era um problema de semântica. Foi um conjunto de palavras para se adequar líderes trabalhistas, William Green, em particular. Quando descobriram mais tarde que poderia ser feito com menos de 7 (a), que o chamou de "do trabalho Magna Charta". O texto da alínea (a) 7 demonstrados como segue:

Employes terá o direito de organização e negociação colectiva através de representantes de sua própria escolha, e devem estar livres da interferência, restrição ou coerção de empregadores do trabalho, ou seus agentes, na designação dos referidos representantes ou em auto-organização ou em outras atividades com o propósito de negociação coletiva ou outra ajuda mútua ou proteção.

A redacção do ponto 7 da Lei de Relações Trabalhistas 1935 Nacional (Wagner Act) retida verbatum a formulação da frase, "[a] negociar coletivamente por meio de representantes de sua própria escolha":

Os colaboradores devem ter o direito de auto-organização, de modo a formar, aderir ou apoiar organizações de trabalho, de negociação colectiva através de representantes de sua própria escolha, e se envolver em outras atividades concertadas com o objectivo de negociação colectiva ou outra ajuda mútua ou proteção, e também terão o direito de abster-se de qualquer uma ou todas essas atividades, exceto na medida em que esse direito pode ser afectado por um contrato exigindo participação em uma organização do trabalho como uma condição de emprego, tal como autorizado na seção 158 (a) (3) deste título.

Agora preste atenção ao que aconteceu aqui. Trabalho para negociar o direito de negociação colectiva. O A.F. de L. tinha algo - "apoio de muitas partes do país e de muitos deputados e senadores" para o projeto de lei Black - que William Green trocados para a inclusão da secção 7 (a) no NIRA. Trabalho possui o direito de negociação colectiva. Eles (nós) o comprou. Ninguém deu a eles. Qualquer um que tenta tirar esse direito de distância é um ladrão. Entendi?

http://econospeak.blogspot.com/2015/02/black-bill-william-green-blue-eagle-to.html

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