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É hora de reconsiderar um tempo de trabalho mais curto

Pensamento fora da caixa para Cimeira do presidente no emprego

por William McGaughey


Os economistas, incluindo o presidente Ben Bernanke de Fed, prevêem que o crescimento de trabalho será lento como a economia de E.U. retira de uma retirada. Bernanke anotou que os ganhos na produtividade labor foram excepcionalmente grandes porque os empregadores cortam folhas de pagamento e forçam os empregados restantes a segurar mais trabalho. Não empregarão nem não recordarão empregados até conduzido por um medo de penúrias de mão-de-obra.

Esta observação chama a atenção ao fato que, dado níveis constantes das horas e do produto interno bruto (GDP), a produtividade e os ganhos do emprego são relacionados inversa. A equação básica que governa o mercado laboral é: A saída iguala a produtividade vezes o emprego vezes as horas médias do trabalho.

Para põr para trás o mercado de trabalho sobre um fundamento sadio, nós precisamos de compreender o impacto da inovação tecnológica em cima dos mercados de consumidores e dos trabalhos. A inovação tecnológica tem dois benefícios principais para empregadores: Primeiramente, cria produtos que novos o consumidor novo satisfying quer e precisa-os. Enquanto os produtos novos são introduzidos ao mercado de consumidores, as vendas e os lucros aumentam. Em segundo, a inovação tecnológica ajuda empregadores a produzir em um mais barato. A produção de máquina desloc o trabalho do ser humano de modo que a mesma quantidade de bens possa ser produzida em uma hora com poucos trabalhadores. O termo técnico para este é produtividade labor aumentada.

Deixe-nos centrar-se sobre o segundo benefício, que não é tão benéfico do ponto de vista dos trabalhadores desloc. Sobre os anos, houve um grande ganho progressivo na produtividade labor. Mantenha na mente que estes são mais ou firmam menos ganhos, não os níveis da produtividade que flutuam sobre o tempo. Se os níveis de horas do trabalho da saída e da média permanecem os mesmos, o emprego deixará cair necessariamente.

Obviamente, isso não aconteceu. Sim, nós não não temos um nível de desemprego exceder dez por cento (e talvez na escala de quinze por cento se as definições do emprego eram diferentes), mas nada como o que existiria se as variáveis da saída e do trabalhar-tempo permaneceram constantes.

Em 1989, o Senator anterior Eugene McCarthy dos E.U. e eu publicamos um livro intitulado “economia não-financeira: O argumento por horas mais curtas do trabalho”. Nós vimos tendências em cada um das quatro variáveis e alcangamos as seguintes conclusões: Entre 1947 e 1986, a produtividade labor aumentou em 2.439 vezes. Entrementes, a saída levantou-se em 3.536 vezes, o emprego levantou-se em 1.707 vezes, e as horas do trabalho da média em 1986 eram em .85 vez o nível em 1947. A equação labor (as horas médias do emprego x da saída = da produtividade x do trabalho) teve que permanecer no contrapeso dentro todos os anos.

Os sindicatos no 19o século discutiram que, enquanto a produtividade labor aumentou, teve que haver uma redução proporcional nas horas do trabalho para manter níveis de emprego. Eu penso que a vista está correta. De um lado, o emprego foi mantido basicamente sem uma redução nas horas. Dez por cento de desemprego são dolorosos a muitos mas não são catastróficos. Isso é porque output, ou o produto interno bruto, igualmente aumentou significativamente sobre o tempo.

Para trás em 1960, quando a automatização ameaçou trabalhos, John Diebold disse o comitê econômico comum do congresso: “A demanda ilimitada para o produtos e serviços impedirá o desemprego da automatização. Desde que o ser humano quer é produtividade ilimitada, aumentada e a produção encontrará que um mercado em satisfazer estes quer. Com a maior produtividade o salário aumentará a tal ponto que haverá uma ascensão tremenda em nosso standard de vida.”

Pergunte-se honesta: Tem isso aconteceu? Sua reação de intestino seria: Não, os níveis de vida utopia previsto por Diebold cinqüênta anos há não materializaram. No entanto, as estatísticas da saída parecem carregar para fora sua predição. Se você divide o ganho em uma saída entre 1947 e 1986 pelo ganho no emprego, você começ algo como um aumento duplo na saída por o empregado, sugerindo que cada trabalhador nos Estados Unidos seja duas vezes tão próspero em 1986 como em 1947. É essa conclusão razoável?

Crescimento econômico waste

SO Senator McCarthy e mim não pensou assim. Havia algo erradamente com as figuras da saída. Embora é duro põr seu dedo sobre o problema, pareceu que não toda a saída era a mesma. Algum output que era querido e necessário por povos, e alguma era a saída desnecessária e não desejada que nós chamamos “desperdício econômico”. A parte principal de nosso livro foi devotada a catalogar as variedades de desperdício.

A “boa” saída, assim que para falar, é aquela que contribui ao bem estar humano da felicidade e do material. A formulação tradicional do que povos querem e a necessidade abrangem o “alimento, a roupa, e o abrigo”. Se a saída aumentada entrou em realçar aqueles três tipos de produtos, a seguir o GDP aumentado pôde ser uma reflexão exata do bem estar material aumentado do pessoa. Mesmo se entrou em tipos novos da satisfação material tais como o entretenimento e o transporte pessoal, nós não discutiríamos com a definição do GDP.

Mas nós discutimos com a definição. Isso é porque os setores de crescimento do GDP têm menos a fazer com bem estar material mas com algo que pôde ser chamado “males necessários”. Deixe-nos usar as forças armadas como um exemplo. As despesas para armamentos não avançam a felicidade ou o bem estar humano. Mas nós gastamos o dinheiro neste tipo de função porque nós pensamos que nós temos que fazer assim para evitar um mal maior. Nós acumulamos nossas forças armadas para repelir esperamos os ataques inimigos. Se nós não antecipamos tais ataques, nós não teríamos uma grande força militar. E, na verdade, o mundo seria muito mais em melhor situação se não havia nenhum inimigo e nenhumas despesas militares mas povos em todas as nações apenas sentadas para trás e relaxadas.

Actualmente, as duas áreas principais do crescimento do emprego estão no campos da instrução e dos cuidados médicos. Em sua modalidade atual do crescimento, ambos ilustram o tipo de despesa desperdiçadoa que eu mencionei. Ambas as indústrias têm os grupos poderosos do especial-interesse que defendem as virtudes de seu serviço: É bom gastar em cuidados médicos assim que os povos serão saudáveis. É bom educar jovens assim que podem satisfazer suas curiosidades naturais, adquirir o conhecimento, e transformar-se uns membros mais produtivos da sociedade.

A verdade é, entretanto, que seria melhor se os povos permaneceram saudáveis com os hábitos vivos sadios do que consumindo produtos da indústria dos cuidados médicos. Eu discutiria aquele o grande número de bombeamento que de comprimidos em pacientes os faz realmente menos saudáveis mesmo se alguns doutores e companhias farmacéuticas discutem de outra maneira. O sistema de cuidados médicos dos E.U. indica um número de incentivos perversos que serem para conduzir acima dos custos e reivindicam uma parte maior do GDP.

O mesmo é verdadeiro da instrução. Determinadas habilidades básicas dadas, povos podem funcionar completamente bem em trabalhos de hoje sem instrução prolongada. Entretanto, os jovens passam cada vez mais o tempo na escola não porque “apreciam aprender” mas porque pensam precisam as credenciais de encontrar melhores trabalhos. A competição aumentada para trabalhos conduz acima do nível de credenciais exigidas. E, naturalmente, as várias profissões manter-se-ão levantar a barra para que a certificação mantenha recém-chegados fora do campo e mantenha salários para encarregados. Assim a exigência para a instrução aumentada parece infinita elástico.

Quando eu vim a Washington recentemente, eu fui entregado uma publicação de Washington Post chamado “expresso” no metro para outubro 9, 2009. Havia uma seção chamada “mercado expresso” enchido com os anúncios classific para vários artigos. A seção dos “trabalhos” teve doze polegadas de coluna do anúncio. Ao lado dela era uma seção intitulada da “o treinamento carreira” que teve cinquenta e três polegadas de coluna do anúncio. Os trabalhos eram evidente completamente escassos em comparação com a oportunidade de gastar seu dinheiro no treinamento da carreira. E isso pareceu-me ilustrar a maneira que a economia ia: A cauda sacudia o cão.

Quando eu olhei relativamente poucos trabalhos que foram anunciados, eu não vi demasiada daqueles anunciados da “na seção do treinamento carreira”. De facto, eu não encontrei muitos que exigiram muita instrução. A maioria de espaço foi dado a uma propaganda pela universidade de estado que oferecia o emprego aos recrutas militares no Washington, área de Montanha da C.C. Sim, as forças armadas dos E.U. tiveram algumas oportunidades de emprego mas era difícil encontrar pretendentes dispostos. Mais recrutas tiveram que ser empregados. Um outro anúncio que travasse meu olho era “DANÇARINOS… não queridos para o clube dos cavalheiros… nenhuma experiência necessário.” O bom dinheiro era oferecido - $300 a $500 um a noite - para mulheres novas com pouca preparação ou experiência. Além disso, ilustrou como a economia estava indo.

Minha conclusão geral é esta: Exija per capita para os princípios - alimento, roupa, abrigo, etc. - é relativamente não elástico. Os ganhos na produtividade naquelas indústrias introduzem o emprego para fora nas áreas cujos os produtos são menos úteis aos seres humanos. Alguns gatekeeping funções - por exemplo, os educadores que selecionam aqueles que supor os trabalhos melhores - e alguns são males necessários - por exemplo, os profissionais de criminoso-justiça que criminosos do processo - mas as funções elas mesmas são um produto de como as coisas foram em nossa sociedade particular um pouco do que uma conseqüência da necessidade humana autêntica. O governo pode continuar a levar a cabo as políticas que desloc o trabalho do ser humano cada vez mais em tais áreas. Mas deve?

Eu poderia ir sobre durante algum tempo catalogar como o crescimento econômico dos E.U. é conduzido por atividades desperdiçadoas como o livro, “economia não-financeira”, fêz. Quando os dólares gastados em vários produtos puderem ser os mesmos, os produtos eles mesmos são completamente diferentes. De facto, seria melhor se alguns deles não existiram. E aquele era o ponto de nosso livro. Nós poderíamos ter o emprego cheio e um standard de vida confortável para a maioria de povos se o GDP era menor em termos financeiros. Se o emprego e a produção desloc aos tipos verdadeiramente úteis dos produtos e longe “dos males necessários”, nós todos seríamos mais em melhor situação. Isso pôde ter acontecido se, em vez dos ganhos do GDP, as horas do trabalho tinham sido reduzidas.

O alternativo do Trabalhar-tempo

Para trás no 19o século, nos homens de funcionamento e nas mulheres organizados em torno da finalidade de reduzir o tempo de trabalho. A grande batida do dia de maio de 1886 procurou conseguir um dia eight-hour do trabalho. O registro mostra que isso que o workweek médio nos Estados Unidos diminuiu significativamente ao a segunda metade do 19o século e primeiro meio do 20o século mas tem permanecido desde de estática. O departamento de estatísticas da pesquisa económica relata um workweek médio de 53.7 horas em 1890, 49.8 horas em 1920, e 41.2 horas em 1950 - uma redução de aproximadamente duas horas cada década, em média, durante este tempo.

Desde 1950, entretanto, o progresso retardou. Do” a série agregado familiar” compilou pelo gabinete de recenseamento dos E.U. e o departamento de estatísticas Labor mostra que o workweek médio nos Estados Unidos deixou cair de 41.7 horas por a semana em 1950 a um baixo ponto de 38.7 horas por a semana em 1975. Levantou-se então a 39.2 horas por a semana em 2006. A redução média durante este período era aproximadamente 0.5 horas cada década em média. A tendência não indicou um progresso mais adicional.

Este período de tempo coincide aproximadamente com o declínio do movimento laboral dos E.U., pelo menos, no sector privado. As associações de trabalhadores eram a força motriz atrás de uns workweeks mais curtos por muitos anos. Após a segunda guerra mundial, as uniões cessaram de ser tão ardentes em seu desejo para o lazer? Por que? Provavelmente é porque os membros das associações de trabalhadores preferidas trabalhar umas horas mais longas e receber o pagamento de horas extras do que para evitar fora do tempo estipulado e apreciar mais lazer. Porque o trabalho de horas extras recebeu geralmente o pagamento da tempo-e-um-metade sob os padrões Labor justos actue, havia um incentivo perverso para que os empregados trabalhem umas horas mais longas. Os empregadores encontraram a espremedura de mais para elaborar de seus empregados existentes para ser uma ferramenta conveniente para controlar custos laborais especial enquanto os custos do saúde-seguro do empregado se levantaram.

Cinqüênta anos há, quando Eugene McCarthy presidiu o comité especial do Senado no desemprego, pensou-se que a pergunta a respeito de uns workweeks mais curtos estaria decidida pelo equilíbrio de forças entre a comunidade empresarial e o trabalho organizado, com o governo que é uma força neutra. De facto, o trabalho, que perdeu seu foco em horas, encolheu subseqüentemente no poder relativo a outros dois partidos. O negócio permaneceu opor inflexìvela a uns workweeks mais curtos desde que interferem com o crescimento de lucros a curto prazo. O governo, também, opor os porque interferem com as coleções de imposto. Simbolicamente, o desejo para uns workweeks mais curtos parece equivalente à preguiça pessoal. Os “grandes” povos são os povos trabalhadores, que são impregnados com as éticas do trabalho. Nós americanos não somos como o francês decadente.

Mas isto é todo o um conto de fadas. Os franceses e outros europeus, certamente, apreciam mais lazer, sob a forma de uns workweeks mais curtos ou de umas férias mais longas, do que americanos. Eu discutiria que são relativamente sãos. Aqueles europeus investiram distante menos do que nós em obrigações militares e sustentaram poucas víctimas. Seus sistemas de cuidados médicos públicos entregam mais para um mais barato. A perseguição da felicidade parece mais um objetivo nacional naquelas nações através do Atlântico do que em nossos. Nós temos nossa vista em outras extremidades. Eu penso que Lyndon Johnson pode ter derrubado sua mão quando, como um Senator dos E.U., comentou na proposta do curto-workweek: A “sinceridade e o frankness compilem-me dizer-lhe que, em minha opinião, a semana de 40 horas não produzirá mísseis.”

Uma outra influência insidioso que trabalha de encontro a umas horas mais curtas é aquela desde os anos 30 onde o governo dos E.U. incorreu o débito significativo no curso de suas operações. O governo precisa de manter o fluxo de rendimentos de imposto para manter razoavelmente seu orçamento na verificação. Mesmo se muita da produção dos E.U. é de uma natureza especulativo, há uns dólares unidos a esta renda que pode ser taxada. Os oficiais financeiros dentro do governo federal discutirão provavelmente de encontro às propostas que ameaçam esta renda mesmo aqueles que beneficiam trabalhadores e americanos geralmente. O dinheiro, entretanto, é fictício. Se pensaria que os peritos well-paid no sector financeiro poderiam encontrar alguém em seus Rank que poderiam figurar para fora uma maneira de coordenar as necessidades reais de americanos com a necessidade de prestar serviços de manutenção à bolha do dinheiro.

As nações através do Pacífico foram sustentadas aos americanos como os exemplos de povos trabalhadores, querendo trabalhar o muito tempo, que comerá nosso almoço se nós não fazemos o mesmos. Primeiramente, era o japonês cujos os trabalhadores morreram às vezes do muito tempo de trabalho. E comeram nosso almoço. Então, inesperada, o jogo japonês do governo sobre metodicamente a diminuição do momento seus trabalhadores necessários de trabalhar e facilidades correspondentes desenvolvidas para o lazer.

Os chineses eram a ameaça econômica seguinte a vir longitudinalmente. Os produtos consumidos nos Estados Unidos foram produzidos cada vez mais nas fábricas exploradoras em China do sul. Uma outra nação dos workaholics? Esquecido no todo o isto é que China fêz um movimento principal para um tempo de trabalho mais curto quando o congresso de pessoa decretou a semana de quarenta-hora, eliminando o trabalho de meio dia em sábados, em 1995. A nação chinesa não incorreu subseqüentemente uma desvantagem de comércio mas, de facto, transformou-se um concorrente forte em mercados mundiais.

E agora um oficial, Zhang Xiaomei, props que movimento a uns 4.5 dias, um workweek de China de 36 horas melhorar a qualidade de vida para trabalhadores e aliviar o problema de desemprego. China aponta criar 9 milhão trabalhos novos em áreas urbanas manter a taxa de desemprego registada sob 4.6 por cento.

De facto, os estudos mostram que as reduções das horas em um país colocam frequentemente uma fundação para a prosperidade futura. O Senator anterior Paul Douglas dos E.U. mostrou os relacionamentos reais entre o lazer e a renda em seu livro, “salários reais nos Estados Unidos: 1890-1926”. Um economista francês, F.S. Simiand, tinha encontrado, contrariamente às expectativas, “a um relacionamento negativo entre salários por a hora e ao número de horas trabalhadas” na indústria de extracção de carvão francesa. Os trabalhadores tenderam a ganhar mais por a hora em que tiveram mais lazer. O estudo de Douglas mostrou que o mesmo teste padrão realizou em indústrias dos E.U. no período entre 1890 e 1926. No momento em que a indústria dos E.U. ganhava o vapor, os trabalhadores dos E.U. igualmente ganhavam mais lazer.

A sabedoria popular sustenta que umas trocas existem entre a renda e o lazer. Não está assim, pelo menos não no prazo. Isso é porque a lei da oferta e procura dita que os preços se levantam quando a fonte encolhe. Isto é verdadeiro do mercado laboral como no mercado para outros productos. O tempo de trabalho reduzido encolhe a disponibilidade de mão-de-obra expressada nos termos das trabalhador-horas. Os salários tomam dse. Por este motivo, nós podemos ter salários adequados para trabalhadores sem regulamentos do salário se o tempo de trabalho é reduzido.

Como pode o tempo de trabalho ser reduzido? Pode ser feito, naturalmente, com a negociação colectiva entre o trabalhador e os empregadores. Eu penso-o improvável, entretanto, que as uniões pegarão essa causa se muitos de seus membros preferem o trabalho de horas extras. Uma outra maneira é para que o governo federal reduza o workweek emendando o ato justo dos padrões Labor.

No princípio dos anos 80, representante. John Conyers de Michigan introduziu uma conta na casa dos E.U. de representantes que propor reduzir o workweek padrão (o ponto em que é fora do tempo estipulado pago) 40 a 32 horas durante um período de oito anos, para aumentar a taxa de horas extras da tempo-e-um-metade ao tempo dobro, e para proibir cláusulas das imperativo-horas extras em contratos labor. Assim o governo federal pôde criar incentivos para que os empregadores reduzam o workweek e talvez empreguem mais trabalhadores para evitar custos de horas extras. O clima político então não favoreceu essa aproximação.

Eu discutiria que além do que a alteração os padrões Labor justos actuam naquelas maneiras, o governo federal devo impr um imposto especial no salário das horas extras - mesmo ao ponto do confiscar - de modo que os horários laborais além do padrão cessassem de ser atrativos aos empregados. O salário superior deve simplesmente ser pagado ao governo. Desde nem o empregado nem o empregador quereria isso, ambos teria um incentivo a comutar a umas programações de trabalho mais curtas. Mas, naturalmente, há outros fatores a considerar como custos dos cuidados médicos, status isento ou nonexempt sob o ato justo dos padrões Labor, e aplicação eficaz da lei que igualmente precisaria de ser endereçada.

Em um contexto global

Uns workweeks mais curtos trabalham sua mágica no contexto de um sistema económico fechado. Tradicional, isto significou economias nacionais. Em uma economia global, entretanto, as economias nacionais não são fechados. Isso cria um problema. Se o tempo de trabalho é reduzido em um país industrializado mas não em outro, o negócio multinacional pode tomar este como um sinal “de um clima de negócio pobre” e mover a produção para o país com as horas mais longas. Conseqüentemente, nós precisamos de começar a pensar de como reduzir simultaneamente o tempo de trabalho em muitas nações. Se as nações podem trabalhar junto para controlar as emissões greenhouse-gas que levam em conta diferenças nacionais, podem igualmente trabalhar junto para manter o emprego e os padrões do emprego.

Eu desenvolvi o conceito das tarifas flexíveis alvejadas especificamente aos empregadores um pouco do que às nações. Isto significaria o abandono do comércio livre e renegociar a ordem de troca inteira para fazer o comércio de mundo mais amigável aos trabalhadores e ao ambiente. Os governos nacionais poderiam negociar os padrões das horas baseados em seus níveis respectivos de desenvolvimento industrial e concordar permitir que as penalidades sejam coloc aos bens produzidos para a exportação cuja a produção viola os padrões. Se os negócios orientados para a exportação programaram umas horas mais longas do trabalho do que o padrão nacional permitido, as nações de importação seriam autorizadas impr as tarifas que neutralizaram a vantagem do custo.

Este arranjo igualmente seriria como um incentivo para reduzir horas do trabalho em torno do mundo. Se os empregadores melhoraram seus salário e horas que oferecem, colheriam a vantagem de umas mais baixas tarifas quando os bens foram vendidos no exterior. Tal sistema ajudar-nos-ia a começ longe dos conflitos laborais entre nações e a mover-se para um onde os governos nacionais (e as agências internacionais tais como o ILO e o WTO) cooperaram em regular negócios multinacionais.

O objeto aqui é conseguir o maior contrapeso em nosso sistema económico, movendo para a produção útil e longe do “desperdício gold-plated”. Os aumentos de produtividade seririam então uma extremidade mais humana. Se isto é polìtica praticável nos Estados Unidos eu não posso dizer. Eu considero-o economicamente praticável, entretanto. Nós não seríamos no reparo que nós somos dentro se nós tínhamos escolhido o lazer um pouco do que armamentos (e instrução cara, cuidados médicos, jogo, litígio, consumo de cartão de crédito, etc.) cinqüênta anos há. Mas está nunca demasiado atrasado. A diferença é que nós agora temos que considerar nossas políticas em um contexto global.

Este esquema é propor no âmbito do sistema de livre mercado. É tão americano quanto a torta de maçã. Os negócios individuais continuariam a ajustar horas e salários nas maneiras que são financeira vantajosas a se. Entretanto, o governo federal no concerto com nossas obrigações novas do tratado regularia o negócio para promover o objetivo do emprego cheio e dos mercados de consumidores fortes e estáveis que assegurará lucros de negócio bem no futuro. Os lucros trimestrais puderam sofrer mas, a longo prazo, os interesses dos povos americanos seriam seridos.

Eu realizo que as propostas esboçadas neste papel são um pedir demasiado polìtica. A primeira etapa pôde ser falar domèstica e internacional sobre algumas destas idéias. E que melhor lugar faz que do que em uma conferência nacional sobre o emprego? Nossos problemas não serão resolvidos reforçando soluções do status-quo mas pensando fora da caixa ou, talvez, revisitando o well-spring de nosso próprio mercado de consumidores.

Henry Ford disse estes mais de oitenta anos há ao introduzir a semana de quarenta-hora em suas próprias plantas: “A semana curta é limitada para vir, porque sem ele o país não poderá absorver sua produção e não permanece próspero. Mais duramente nós aglomeramos o negócio por o tempo, mais eficiente torna-se. Os trabalhadores mais well-paid do lazer começ, maior torna-se seus quer. Estes querem necessidades logo tornadas. Os povos que consomem o volume dos bens são os povos (mesmos) que os fazem. Aquele é um fato que nós devemos nunca esquecer - que é o segredo de nossa prosperidade.

 

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