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Un modèle du commerce orienté vers le travail et l'environnement

par William McGaughey, campagne du commerce de foire du Minnesota

L'idéologie du libre échange est basée sur un modèle de la société du monde qui n'existe plus. Ce modèle comporte une multitude d'états de nation qui représentent loyalement les intérêts économiques de leurs citoyens. Lui inclut des organismes d'affaires dans chaque nation ou la communauté dont les fortunes sont étroitement attachées aux fortunes de la nation ou de la communauté. La économie mondiale refléterait diverses circonstances géographiques, culturelles, économiques, et autres qui permettent à des nations de entreprises en particulier de produire certains genres de marchandises plus efficacement que des entreprises dans d'autres nations. La doctrine de l'avantage comparatif maintient qu'il vaut mieux de permettre à des économies nationales de se spécialiser dans les genres de production qu'elles peuvent mieux produire et commercer l'excédent pour d'autres produits qu'elles peuvent moins produire.

L'ordre du jour de libre-échange est inadéquat pour la économie mondiale d'aujourd'hui parce que les entreprises qui produisent pour le commerce plus ne sont tellement étroitement identifiées avec les communautés particulières. Plus d'un tiers de commerce mondial est le commerce interne à l'entreprise. Entre 50% et 70% du commerce entre le Mexique et les Etats-Unis est de cette sorte. Le commerce interne à l'entreprise, qui est commercial entre différents équipements appartenant à la même compagnie, signifie que la société fonctionne dans au moins deux pays différents et ne peut pas, en conséquence, identifier exclusivement avec non plus un. La compagnie a les deux intérêts des nations ou de ni l'une ni l'autre nations au coeur. En outre, parce que c'est la même compagnie fonctionnant dans les deux pays, on ne peut pas plausiblement arguer du fait que les opérations dans un des pays ont un avantage comparatif dû à une meilleurs gestion, technologie, financement, etc...

Les sociétés multinationales multinationales qui produisent la majeure partie de marchandises et les services commercés la économie mondiale ne sont plus les entités nationales, mais ceux qui, fonctionnant dans plusieurs différents pays, ont devenu trop grand pour des restrictions placées sur elles par des gouvernements nationaux. Intéressé dans le découpage coûte, ils comparent les prix le monde avant d'acheter la meilleure affaire. Ils, naturellement, veulent la main d'oeuvre à prix réduit, les bas impôts, la permissivité environnementale, les subventions publiques, et le règlement inefficace. Inévitablement, un gouvernement ou un autre est disposé à les obliger. Dans ce nouvel environnement, quand nous parlons "de l'avantage comparatif", nous ne sommes plus les dotations normales parlantes justes pour la production mais, d'une manière primordiale, au sujet de la bonne volonté d'un gouvernement au shortchange les intérêts de ses propres citoyens d'adapter à des demandes d'affaires. Réciproquement, nous devons jeter l'idée que les sociétés sont les citoyens fidèles des communautés où elles fonctionnent. Tandis que quelques cadres de corporation peuvent montrer un certain attachement prolongé aux communautés particulières où leurs compagnies historiquement actionnées, le milieu d'affaires en général est venues pour considérer cette attitude comme une extravagance émotive.

Cependant, le gouvernement négocie toujours les affaires commerciales comme si l'intérêt national étaient synonyme avec celui des sociétés d'affaires siégées aux USA. Il a, par exemple, fait une priorité de renforcer la protection de l'intellectuel-propriété redresse parce que les compagnies des "USA", telles que les fabricants ou les producteurs pharmaceutiques de film de Hollywood, vendent des produits dans d'autres pays dont la valeur marchande dépend d'imposer des lois de brevet ou de copyright. La corruption de la politique dans le secteur commercial a progressé au point que le gouvernement encourage les efforts de corporation qui sont en conflit direct avec les intérêts de ses citoyens. Le gouvernement aide activement des sociétés siégées aux USA pour arranger un transfert des travaux hors des USA. Est c'au sujet de ce que l'accord de libre-échange américain du nord est.

À leur horreur, chercheurs commerciaux découverts dans le texte des dispositions de NAFTA et GATT qui exigeraient des USA d'infirmer les nombreuses lois et règlements ont conçu pour protéger l'environnement, la sûreté du consommateur, ou la santé publique. De tels lois et règlements sont considérés les entraves au commerce d'échanges commerciaux non-tarifaires potentielles. Les accords de NAFTA et GATT exigeraient du gouvernement fédéral de pressuriser l'état et les gouvernements locaux pour changer leurs lois pour les introduire dans la conformité avec l'approche de minimaliste en règlement préféré par les groupes consultatifs internationaux tels que le codex alimentarius. En effet, ces prétendus accords "commerciaux" permettraient les fonctionnaires internationaux non élus, délibérant dans le secret, pour dépasser des décisions politiques des USA prises ouvrir et selon la loi sur beaucoup d'autres sujets sans compter que le commerce. Cet ordre du jour de "Discrétion" des affaires internationales représente un recul grave à la démocratie américaine. En ce qui concerne NAFTA et GATT, seule à réponse proportionnée devrait recommander que la voix du congrès "pas" quand président Clinton soumet la législation permettante.

Certains affirment que le gouvernement manque simplement de la puissance de régler des affaires internationales. Si le gouvernement descend trop dur sur des affaires, alors les affaires déplaceront la production à une autre juridiction politique et les travaux seront perdus. Cet argument ignore une base importante de puissance de gouvernement. Le gouvernement peut efficacement régler des affaires en limitant la vente des produits dans son propre territoire. Si General Motors déplace ses opérations de production au Mexique au règlement des USA d'évasion, les USA pourraient arrêter des produits de GM à la frontière et nier la permission pour que ces produits soient vendus sur le marché des USA. Si pourrait plus loin les rendre illégaux pour que les revendeurs basé aux EU vendent des voitures et des camions de GM. Maintenant, naturellement, le gouvernement des USA ne ferait pas cela à General Motors. Mais, si cet exemple semble les drogues illégales forcées et de remplacement de Colombie pour des produits de GM. Le gouvernement des USA s'est en effet donné beaucoup de peine pour fléchir ses muscles de normalisation contre certains genres d'ucts d'aiguillon assurés par des entrepreneurs d'affaires.

L'alternative à une économie internationale non réglée est réglée. Le gouvernement doit créer une structure des lois et des procédures d'application qui causeront des sociétés d'affaires se vendant sur le marché mondial à l'acte dans socialement et ambiant manière responsable. Si les affaires refusent de se conformer, puis le bidon de gouvernement et devrait limiter l'accès aux marchés. Un modèle théorique de ce règlement serait l'acte juste de normes de travail de 1938, qui, entre autres, place les salaires minima et les heures de travail maximum.

La constitution a donné au congrès la puissance de régler le commerce étranger. Le congrès pourrait interdire du marché des USA tous les marchandises ou services qui n'ont pas été produits selon des normes de travail ou environnementales. Alternativement, il pourrait charger ces produits des tarifs. On doit reconnaître, cependant, NAFTA et GATT tous les deux incluent les dispositifs qui empêcheraient le gouvernement d'exercer cette puissance. NAFTA éliminerait des tarifs sur des produits commercés entre le Mexique, le Canada, et les USA. Le GATT contient une disposition que les pays peuvent ne pas considérer comment des marchandises ont été produites ou moissonnées en limitant certains types d'importations. Bien qu'entouriez les soucis mentaux concernant l'abattage des dauphins étaient à la base d'une interdiction des USA de thon importé du Mexique, un panneau GATT en août 1991 ont régné que l'application des USA de l'acte de protection de mammifère marin a injustement limité le commerce. Le même principe, évaluation processus-connexe menaçante des produits, a pu s'appliquer au travail des enfants, au travail slave, ou à d'autres genres d'objectifs de normalisation.

Je veux maintenant définir la façon dont le gouvernement pourrait efficacement régler le commerce pour protéger le travail et l'environnement. Les initiatives congressionnelles entreprises dans les années 80 ont lié l'accès aux marchés des USA au respect pour des droits d'ouvrier. L'initiative de bassin des 1983 Caraïbes et la Loi du commerce 1984 et de tarif ont permis à des produits de certains pays en voie de développement d'entrer dans les Etats-Unis en franchise à condition que cela ces pays a observé des droits internationalement identifiés d'ouvrier. La liste des juste des ouvriers inclus par droites d'ouvrier de l'association (aux syndicats libres) et la négociation collective, prohibition contre condamnent le travail des enfants de travail et, et la droite d'apprécier les salaires raisonnables, les heures, et la sûreté et la santé professionnelles. Le Paraguay, le Nicaragua, et la Roumanie suspendus par USA du système de préférences généralisées commercent le programme parce que leurs gouvernements avaient violé des droits d'ouvrier. La Loi commerciale omnibus de 1988 a exigé du président d'essayer d'inclure des critères d'ouvrier-droits dans le GATT.

Cette approche, alors qu'une étape dans la bonne direction, contient une imperfection fondamentale. La structure courante du commerce assume un rapport adversarial entre les gouvernements nationaux. Le gouvernement d'une nation est censé être en pourparlers avec les gouvernements d'autres nations pour une meilleure position dans le commerce mondial. Cependant, si le conflit principal est entre les affaires et le gouvernement, alors les gouvernements nationaux doivent coopérer avec l'un l'autre aux affaires de régulation indépendamment des affaires entreprise l'"nationalité." Nous avons besoin d'une structure de commerce mondial qui réglera les sociétés internationales d'affaires pour favoriser le bien-être de l'humanité. Pendant que les gouvernements d'état coopèrent avec l'un l'autre et avec le gouvernement fédéral à favoriser le bien-être général, ainsi avec des gouvernements nationaux devrait travailler ensemble pour fixer des normes de conduite d'affaires et pour punir des violations d'elles. Elle semble à peu raisonnable d'accuser le Mexique de maltraiter le travail quand les violations se sont produites aux compagnies mexicaines appelées RCA, zénith, ou Ford. Des évaluations de la conduite devraient être visées aux employeurs particuliers plutôt qu'aux nations.

Les discussions courantes entre le Mexicain et les fonctionnaires des USA au sujet des dommages de réparation à l'environnement dans la région de frontière illustrent ce qui est erroné avec la structure actuelle des relations commerciales. Les employeurs de Maquiladora ont créé un "puisard" environnemental en mettant à la décharge la perte industrielle non traitée et en refusant d'aider à payer l'infrastructure de la communauté pour adapter à leur main-d'oeuvre bourgeonnante. Quand le gouvernement mexicain a proposé en 1988 de prélever un impôt de 2% sur des salaires de maquiladora pour payer des améliorations d'infrastructure, les compagnies ont protesté. "plusieurs la parole (d'employeurs) qu'elles sont au Mexique pour faire des bénéfices et que l'infrastructure est le problème du Mexique," a expliqué un article de journal de Wall Street. Maintenant le gouvernement de salines argue du fait que le Mexique est trop pauvre pour nettoyer l'environnement de frontière et ainsi les USA devraient fournir le placement. On permettrait aux les mêmes sociétés des USA qui ont créé le désordre environnemental d'échapper à ses conséquences financières dans le cadre du plan de salines comme le gouvernement mexicain qui a employé la permissivité environnementale pour leurrer ces sociétés au Mexique. Au lieu de cela, le contribuable des USA, dont les offres d'emploi ont été érodées par le vol des travaux vers le Mexique, fonds de volonté le nettoyage. Évidemment, la justice économique exige que les coûts de nettoyage soient visés plus exactement à ceux dont ambiant les actions irresponsables ont causé un besoin d'elles.

Quelle approche peut être adoptée ?

Les USA ne devraient pas éliminer son système de tarif sur des marchandises et services commercés entre le Mexique, le Canada, et les USA ; mais, au lieu de cela, devrait maintenir ce système et le convertir en méthode employeur-spécifique d'importations de criblage selon des critères sociaux et environnementaux. Le degré d'adhérence d'affaires à certaines normes serait reflété dans une compilation numérique qui, à leur tour, conduirait la quantité de tarif imposée aux produits d'une entreprise pendant qu'elles entraient dans les USA. Plus le degré de conformité aux normes sociales et environnementales est haut, plus le tarif est inférieur. Plus le degré de conformité est inférieur, plus le tarif est haut. Ainsi ces tarifs seraient conçus pour excentrer l'avantage de coût "de vider social ou environnemental". Spécifiquement, ils seraient conçus pour récupérer certains coûts que les multinationales ont espéré éviter par production en mouvement aux économies non réglées. Les tarifs ont pu être compilés pour refléter les trois sujets de préoccupation suivants:

(1) Ambiant production responsable. On s'attendrait à ce qu'une société multinationale multinationale produisant des marchandises au Mexique (ou à un pays étranger différent) décharge ses pertes industrielles selon des normes "de classe du monde" pour l'élimination des pertes dans l'eau ou l'air ou pour manipuler les matériaux dangereux ou toxiques. Si la compagnie productrice observait ces normes, rien ne serait ajouté au tarif. Si la compagnie n'observait pas les normes, alors l'autorité de normalisation développerait un plan pour construire des équipements d'eau usagée ou de traitement des eaux d'égout, pour installer des épurateurs dans des cheminées, ou pour avoir la perte harzardous correctement, et déterminerait le coût de mettre en application le plan. Ce coût total serait affecté aux unités de la production que la compagnie a compté exporter vers les USA pendant une période de temps indiquée telle que cinq ans. Les coûts d'par-unité seraient traduits en marque de pourcentage vers le haut au prix de produit. Que la marque vers le haut deviendrait la base du tarif que le gouvernement des USA rassemblerait comme des marchandises sont embarquées du Mexique aux Etats-Unis. Le gouvernement des USA pourrait alors employer le montant pour aider le gouvernement mexicain dans des équipements de traitement des eaux d'égout de bâtiment et d'autres améliorations d'infrastructure requis pour maintenir un environnement normal propre.

(2) Production socialement responsable. On s'attendrait à ce que des sociétés multinationales multinationales fonctionnant au Mexique payent à leurs employés un salaire horaire égal au niveau le plus élevé du salaire régnant dans leur industrie par des normes de Mexican aussi bien que pour donner à leurs employés la quantité maximum de loisirs payés ou d'autres avantages qu'elles seraient autorisé pour recevoir par les niveaux mexicains les plus élevés. Si la compagnie compensait ses employés selon cette norme, rien ne serait ajouté au tarif. Autrement, les USA rassembleraient un tarif, par un marge bénéficiaire bénéficiaire de pourcentage au prix de produit, qui serait égal à la différence entre réel et les coûts de la main-d'oeuvre de la main-d'oeuvre prévus par unité de produit répartissez un certain nombre d'unités des marchandises exportées vers les USA pendant une période de temps indiquée. Le montant pourrait être employé pour des services pour les ouvriers disloqués aux USA qui ont été blessés par la relocalisation de la production vers le Mexique. En outre, je proposerais que le salaire mexicain "le plus haut régnant" soit escaladé vers le haut par un certain pourcentage tous les ans en tant qu'élément d'un programme de développement pour la économie mondiale.

(3) Production qui respecte des droits de l'homme. Cette troisième catégorie identifierait certaines activités de corporation qui sont considérées comme humainement intolérables. Parmi elles soyez production dans un environnement peu sûr de travail ou production avec l'enfant ou condamneriez le travail. Si une compagnie est découverte violer un quelconque de ces normes de base, ses produits seraient évalués une amende qui serait rassemblée par des tarifs prélevés par les USA de la même manière en tant que cela décrit ci-dessus. Alternativement, les violations graves des normes de droits de l'homme pourraient justifier une interdiction pure de l'importation des produits de la compagnie offensante aux USA.

Il est évident qu'un système tarif-basé d'imposer des normes de travail et environnementales dans le commerce mondial serait occupé un recul estropiant si le congrès des USA approuve NAFTA. Un tel accord de libre-échange exige que reddition de gouvernement cet outil important pour régler l'activité économique. Les tarifs, cependant, représentent une technique de normalisation moins grave que le litige menant aux interdictions en vente des produits. Tandis que le mécanisme de l'inspection et de l'évaluation et l'application aux produits particuliers pourraient sembler augmenter la bande rouge bureaucratique, les classifications existantes de produit dans le commerce mondial, l'informatique, et l'utilisation des codes à barres et des balayeurs optiques pourraient rendre le processus tout à fait maniable. Réaliser plus dur serait le consensus politique que le gouvernement doit entreprendre ce genre de règlement d'affaires.

Compliquer le problème est la perspective que l'exécution de corporation d'évaluation selon des définitions légales de "a internationalement identifié l'ouvrier que les droits" peuvent ne pas être proportionnés pour empêcher les vrais dommages probablement soient faits si le congrès approuve NAFTA ou le dernier accord GATT. Tandis que les gouvernements pourraient punir des employeurs pour violer de telles droites des ouvriers comme la droite de l'association, les ouvriers des USA immobile souffriraient énormément du libre échange avec le Mexique même si les employeurs là observaient scrupuleusement tous les règlements. Les sauvegardes proposées toujours n'adressent pas en juste proportion le problème que des ouvriers d'usine des USA gagnant peut-être $15 par heure sont incités pour concurrencer sur le coût les ouvriers mexicains gagnant $ 4 ou $5 un jour. De telles disparités de salaire ont peu à faire avec des efficacités de production ou les vertus des systèmes d'éducation, mais, au lieu de cela, reflètent des facteurs concernant les deux niveaux différents des pays du développement économique.

La seule manière que le gouvernement peut efficacement régler des salaires et protéger des normes vivantes est par l'intervention directement sur le marché du travail. Une telle intervention prendrait la forme de limiter les ressources en main-d'oeuvre. La meilleure manière de limiter les ressources en main-d'oeuvre est en réduisant les heures de travail. Quand l'approvisionnement est réduit relativement à la demande, le prix du produit a vendu des élévations. Ainsi le marché libre pour le travail fournirait finalement un salaire horaire plus élevé si des heures de travail étaient réduites.

Le gouvernement peut inciter des employeurs à couper les programmes de travail par l'établissement de la législation qui prescrivent un certain nombre standard inférieur d'heures de travail en semaine et exigent que le travail effectué au delà du standard soit compensé à un barème des salaires plus élevé. Le gouvernement fédéral peut faire ce changement du contexte de modifier les normes de travail justes pour agir. Il y a environ dix ans, Rep. John Conyers du Michigan a présenté une facture dans le congrès qui a proposé de ramener la semaine de travail standard graduellement de 40 heures à 32 heures et à l'indemnité d'heures supplémentaires d'augmentation de la temps-et-un-moitié au double-time.

Mais l'économie des USA n'est pas un travail système-court fermé que les heures ne réduiraient pas nécessairement les ressources en main-d'oeuvre. La quantité de rétrécissement a pu se composer par la plus grande importation des produits étrangers. Et depuis des employeurs, particulièrement aux Etats-Unis, soyez généralement phobique au sujet d'accorder des heures plus courtes, une prévoirait que les mouvements unilatéraux par gouvernement de couper des heures de travail stimuleraient un nouvel effort par des affaires de décaler la production à d'autres pays. Une solution pourrait, donc, être d'internationaliser la campagne pendant des heures plus courtes de travail. Les personnes travaillantes dans plusieurs pays, par des syndicats et d'autres organismes socialement conscients, doivent établir un feu sous leurs propres gouvernements pour persuader ces gouvernements pour couper des heures de travail dans leurs économies nationales. Chaque force de nation font de ce fait sa partie en rétrécissant les ressources en main-d'oeuvre globales en réduisant des heures de travail selon un programme de développement coopératif du monde.

Les nations industriellement et financièrement plus avançées, particulièrement ceux qui apprécient un surplus de la balance commerciale commercial, peuvent contribuer plus à réduire les ressources en main-d'oeuvre que les nations industriellement ou financièrement plus faibles peuvent. Heureusement, le gouvernement du Japon a développé une initiative pour faire juste cela. Le dernier commerce et le plan industriel de MITI propose d'harmoniser les relations commerciales entre le Japon et ses partenaires commerciaux en encourageant les ouvriers japonais, en langue des journalistes, "à travailler moins et à jouer plus." Spécifiquement, ce plan réclame des heures annuelles de travail dans l'économie japonaise pour tomber à environ 1.800 heures par le milieu des années 90.

Les écologistes, aussi, ont un pieu dans le travail globalement réduit que les heures pour ceci signifieraient casser le lien historique entre l'emploi et endommager écologiquement l'"croissance économique." Plus il ne serait nécessaire de gaver la production par l'environnement normal juste pour avoir les travaux. Plus de personnes pourraient devenir gainfully utilisées sur un volume donné de travail productif. D'ailleurs, avec du temps plus libre, les gens auraient plus de temps pour réparer et réparer des produits de consommation au lieu de jeter les produits cassés et d'acheter des articles de rechange. La culture "jetable" a pu devenir une chose du passé. Les consommateurs auraient plus de temps pour la réutilisation. Donné plus d'heure pour la croissance spirituelle, les gens pourraient se tourner vers un type moins matérialiste de satisfaction personnelle qui marche plus légèrement sur l'environnement. Avec une peu d'imagination, les jours supplémentaires au loin ont pu être décalés pour réduire des embouteillages et, naturellement, ont réduit des voyages de permutation travailler-connexes. Heureusement les intérêts du travail et de l'environnement combinent dans une condition qui fonctionnent le temps soit réduit.

Aujourd'hui nous nous tenons à une fourchette dans la route dans la histoire de l'économie du monde, contemplant si prendre le chemin de "libre-échange" que cela mène à la main d'oeuvre à prix réduit et la dégradation environnementale ou le chemin de la responsabilité sociale et environnementale. Si nous choisissons le dernier, le gouvernement devra monter à l'occasion, se reforme, et assume un nouveau rôle économique comme régulateur nécessaire du marché libre.

William McGaughey est auteur du Nous-Mexique-Canada Libre-Commercent l'accord : Nous Disons Juste Le Non?" (Thistlerose Publications, 1992).

Note: Cet article est paru dans la régénération de synthèse, une publication de la partie verte des Etats-Unis, dans sa sixième issue, le printemps 1993


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