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Aviso: Esta é uma tradução de máquina do inglês por Babelfish. Pode haver uns inaccuracies.

 

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Um modelo do comércio orientado para o trabalho e o ambiente

por William McGaughey, campanha do comércio da feira de Minnesota

O ideology do comércio livre é baseado em um modelo da sociedade do mundo que existe não mais por muito tempo. Este modelo caracteriza um multitude dos estados da nação que representam fielmente os interesses econômicos de seus cidadãos. Incluem organizações do negócio dentro de cada nação ou a comunidade cujas as fortunas são amarradas pròxima às fortunas da nação ou da comunidade. A economia de mundo refletiria várias circunstâncias geográficas, cultural, econômicas, e outras que permitem que as empresas de negócio em nações particulares produzam determinados tipos dos bens mais eficientemente do que empresas de negócio em outras nações. A doutrina da vantagem comparativa mantem que é melhor permitir que as economias nacionais se especializem nos tipos da produção que podem mais melhor produzir e negociar o excesso para outros produtos que podem mais menos produzir.

A agenda do free-trade é imprópria para a economia de mundo de hoje porque os negócios que produzem para o comércio são não mais longos identificados assim pròxima com comunidades particulares. Mais de um third do comércio de mundo é comércio intra-company. Entre 50% e 70% do comércio entre México e os Estados Unidos é desta sorte. O comércio intra-company, que é de comércio entre as facilidades diferentes que pertencem à mesma companhia, significa que o corporation se está operando ao menos em dois países diferentes e, não pode conseqüentemente identificar exclusivamente com tampouco um. A companhia tem ambos das nenhumas nações interesses das nações ou no coração. Também, porque é a mesma companhia que se opera em ambos os países, se não pode plausibly discutir que as operações em um dos países aprecíam uma vantagem comparativa devido à gerência melhores, à tecnologia, ao financiamento, etc.

Os corporation multinacionais que produzem o volume dos bens e os serviços negociados na economia de mundo não são nenhuma entidade nacional mais longa, mas uns que, se operando em diversos países diferentes, outgrown as limitações colocadas em cima delas por governos nacionais. Interessado no corte custa, eles compram ao redor o mundo o mais melhor negócio. , naturalmente, querem o trabalho barato, impostos baixos, o permissiveness ambiental, subsídios públicos, e o regulamento ineficaz. Inevitàvel, um governo ou outro são disposto obrigá-los. Neste ambiente novo, quando nós falamos "da vantagem comparativa", nós somos falar justo não mais longo sobre endowments naturais para a produção mas, mais importante, sobre o voluntariedade de um governo ao shortchange os interesses de seus próprios cidadãos acomodar demandas do negócio. Inversamente, nós devemos rejeitar a idéia que os corporation são cidadãos leais das comunidades onde se operam. Quando alguns executivos incorporados puderem mostrar algum acessório lingering às comunidades particulares aonde suas companhias operadas historicamente, a comunidade de negócio no general vieram considerar esta atitude como um extravagance emocional.

Ainda, o governo está negociando ainda os negócios de comércio como se o interesse nacional era synonymous com o aquele das firmas do negócio sediadas nos E. U.. Tem, por exemplo, feito uma prioridade de strengthening a proteção da intelectual-propriedade endireita porque as companhias dos "E. U.", tais como produtores pharmaceutical dos fabricantes ou da película de Hollywood, vendem produtos em outros países cujo o valor comercial depende de reforçar leis da patente ou de copyright. O corruption da política na área de comércio progrediu ao ponto que o governo abetting os esforços incorporados que estão no conflito direto com interesses dos seus cidadãos. O governo está ajudando ativamente às firmas sediadas nos E. U. para arranjar transferência dos trabalhos fora dos E. U.. Aquele é o que o acordo de comércio livre norte-americano é sobre.

A seus horror, investigadores de comércio descobertos no texto das provisões de NAFTA e de GATT que requereriam os E. U. invalidate as leis numerosas e regulamentos projetaram proteger o ambiente, a segurança do consumidor, ou a saúde pública. Tais leis e regulamentos são considerados barreiras de comércio non-tariff potenciais. Os acordos de NAFTA e de GATT requereriam o governo federal exercer pressão sobre o estado e governos locais para mudar suas leis para trazê-las no conformity com a aproximação do minimalist ao regulamento preferido por grupos consultivos internacionais tais como o codex alimentarius. De fato, estes acordos "de comércio" so-called permitiriam os oficiais internacionais não eleitos, deliberando no segredo, para cancelar as decisões políticas dos E. U. alcançadas abertamente e de acordo com a lei em muitas outras matérias além do comércio. Esta agenda de "Stealth" do negócio internacional representa um setback severo à democracia americana. Com respeito a NAFTA e a GATT, a única resposta adequada deveria recomendar que o voto do congress "não" quando o presidente Clinton submete a legislação permitindo.

Alguns contend que o governo falta simplesmente o poder regular o negócio internacional. Se o governo vier abaixo demasiado duramente no negócio, a seguir o negócio moverá a produção para um outro jurisdição político e os trabalhos serão perdidos. Esse argumento ignora uma base importante do poder do governo. O governo pode eficazmente regular o negócio restringindo a venda dos produtos dentro de seu próprio território. Se General Motors movesse suas operações da produção para México para o regulamento dos E. U. do escape, os E. U. poderiam interceptar produtos do GM na beira e negar a permissão para que aqueles produtos estejam vendidos no mercado dos E. U.. Se poderia mais mais os fazer ilegais para que os negociantes Nos-baseados vendam carros e caminhões do GM. Agora, naturalmente, o governo dos E. U. não faria aquele a General Motors. Mas, se este exemplo parecer drogas ilegais far-fetched, substitute de Colômbia para produtos do GM. O governo dos E. U., certamente, foi aos comprimentos grandes flexionar seus músculos regulatory de encontro a determinados tipos dos ucts do prod fornecidos por empreendedores de negócio.

A alternativa a uma economia internacional não regulada é regulada. O governo necessita criar uma estrutura das leis e dos procedimentos do enforcement que causarão as firmas do negócio que vendem no mercado de mundo ao ato no social e ambiental maneira responsável. Se o negócio recusar comply, então a lata do governo e deve restringir o acesso aos mercados. Um modelo teórico deste regulamento seria o ato justo dos padrões labor de 1938, que, entre outras coisas, ajusta salários mínimos e horas máximas do trabalho.

O constitution deu a congress o poder regular o comércio extrangeiro. O congress poderia proibir do mercado dos E. U. todos os bens ou serviços que não fossem produzidos de acordo com padrões labor ou ambientais. Alternativamente, poderia burden aqueles produtos com as tarifas. Um deve reconhecer, entretanto, NAFTA e o GATT ambos incluem as características que impediriam que o governo exercite esse poder. NAFTA phase para fora das tarifas nos produtos negociados entre México, Canadá, e os E. U.. O GATT contem uma provisão que os países não podem considerar como os bens foram produzidos ou colhidos em restringir determinados tipos de importações. Embora environ os interesses mentais que relacionam-se ao slaughter dos golfinhos underlay uma proibição no atum importado de México, um painel dos E. U. do GATT em agosto 1991 governaram que o enforcement dos E. U. do ato da proteção do mamífero marinho restringiu unfairly o comércio. O mesmo princípio, avaliação processo-relacionada proibindo dos produtos, podia aplicar-se ao trabalho de criança, ao trabalho slave, ou aos outros tipos de objetivos regulatory.

Eu quero agora soletrar para fora de como o governo pôde eficazmente regular o comércio para proteger o trabalho e o ambiente. As iniciativas congressionais empreendidas nos 1980s ligaram o acesso aos mercados dos E. U. ao respeito para direitas do trabalhador. A iniciativa da bacia das 1983 Caraíbas e o ato do comércio 1984 e da tarifa permitiram que os produtos de determinados países tornando-se incorporassem o dever unido dos estados livre na circunstância que esse aqueles países observados internacional reconheceram direitas do trabalhador. A lista de direitas dos trabalhadores incluídos direitas do trabalhador da associação (em uniões de comércio livres) e negociar coletivo, proibição de encontro convict o trabalho e o trabalho de criança, e a direita apreciar salários razoáveis, horas, e segurança e saúde ocupacionais. A Paraguai, a Nicarágua, e o Romania suspendidos E. U. do sistema generalizado das preferências negocíam o programa porque seus governos violated direitas do trabalhador. O ato de comércio omnibus de 1988 requereu o presidente tentar incluir critérios das trabalhador-direitas no GATT.

Esta aproximação, quando uma etapa no sentido correto, contiver um shortcoming fundamental. A estrutura atual do comércio supõe um relacionamento adversarial entre governos nacionais. O governo de uma nação é suposto para negociar com os governos de outras nações para uma posição melhor no comércio de mundo. Ainda, se o conflito principal estiver entre o negócio e o governo, então os governos nacionais ought cooperar com se no negócio regulando não obstante o negócio firmaram a "nacionalidade." Nós necessitamos uma estrutura do comércio de mundo que regule firmas internacionais do negócio para promover o bem estar do humanity. Enquanto os governos do estado cooperam com se e com o governo federal para promover o bem-estar geral, assim que os governos nacionais deve trabalhar junto para ajustar padrões da conduta do negócio e para punir violações delas. Faz a pouco o sentido acusar México de abusar o trabalho quando as violações ocorreram nas companhias mexicanas nomeadas RCA, zenith, ou Ford. As avaliações da conduta devem ser alvejadas aos empregadores particulares melhor que às nações.

As discussões atuais entre o mexicano e os oficiais dos E. U. sobre os danos reparando ao ambiente na região da beira ilustram o que é errado com a estrutura atual das relações de comércio. Os empregadores de Maquiladora criaram um "cesspool ambiental" despejando desperdício industrial untreated e recusando ajudar pagar pelo infrastructure da comunidade para acomodar sua força de trabalho burgeoning. Quando o governo mexicano propôs em 1988 levy um imposto de 2% em salários do maquiladora para pagar por melhorias do infrastructure, as companhias protestaram. "diverso a palavra (dos empregadores) que estão em México para fazer lucros e que o infrastructure é problema de México," explicou um artigo de jornal de Wall Street. Agora o governo dos salinas está discutindo que México é demasiado pobre limpar acima do ambiente da beira e assim que os E. U. devem fornecer financiar. Os mesmos corporation dos E. U. que criaram o mess ambiental seriam permitidos escapar de suas conseqüências financeiras sob a planta dos salinas como o governo mexicano que usou o permissiveness ambiental lure aqueles corporation a México. Instead, o taxpayer dos E. U., cujas as oportunidades de emprego foram corroídas pelo vôo dos trabalhos a México, bankroll da vontade o cleanup. Obviamente, a justiça econômica requer que os custos do cleanup estejam alvejados mais exatamente àqueles cujas ambiental as ações irresponsible causaram uma necessidade para eles.

Que aproximação pode ser feita exame?

Os E. U. não devem eliminar seu sistema da tarifa em bens e serviços negociados entre México, Canadá, e os E. U.; mas, instead, deve reter este sistema e convertê-lo em um método empregador-específico de importações da seleção de acordo com critérios sociais e ambientais. O grau de adherence do negócio a determinados padrões seria refletido em uma compilação numérica que, por sua vez, dirigisse a quantidade de tarifa imposta em cima dos produtos de uma firma enquanto entrou nos E. U.. Mais elevado o grau de conformidade com padrões sociais e ambientais, mais baixa a tarifa. Mais baixo o grau de conformidade, mais elevada a tarifa. Estas tarifas seriam projetadas assim deslocar a vantagem do custo "de despejar social ou ambiental". Especificamente, seriam projetados recuperar determinados custos que as multinacionais esperaram evitar pela produção móvel às economias não reguladas. As tarifas podiam ser compiladas para refletir as seguintes três áreas de interesse:

(1) Ambiental produção responsável. Um corporation multinacional que produz bens em México (ou em um outro país extrangeiro) esperar-se-ia descarregar seus desperdícios industriais de acordo com do "padrões da classe mundo" para a eliminação dos desperdícios na água ou no ar ou para segurar materiais perigosos ou tóxicos. Se a companhia produzindo observasse aqueles padrões, nada seria adicionado à tarifa. Se a companhia não observasse os padrões, a seguir a autoridade regulatory desenvolveria uma planta para construir facilidades do waste-water ou do sewage-treatment, para instalar scrubbers nos smokestacks, ou para dispôr do desperdício harzardous corretamente, e determinaria o custo de executar a planta. Este custo total seria alocado às unidades da produção que a companhia esperou exportar para os E. U. durante um período de tempo especificado tal como cinco anos. Os custos da por-unidade seriam traduzidos em uma marca da porcentagem acima ao preço do produto. Que a marca acima se transformaria a base da tarifa que o governo dos E. U. coletaria como os bens são enviados de México aos Estados Unidos. O governo dos E. U. pôde então usar os rendimentos ajudar ao governo mexicano nas facilidades do sewage-treatment do edifício e nas outras melhorias do infrastructure necessitadas manter um ambiente natural limpo.

(2) Produção social responsável. Os corporation multinacionais que operam-se em México esperar-se-iam pagar a seus empregados um salário de hora em hora igual ao nível o mais elevado do salário prevalecendo em sua indústria por padrões de Mexicano as.well.as para dar a seus empregados a quantidade máxima de lazer pago ou de outros benefícios que seriam intitulados para receber pelos padrões mexicanos os mais elevados. Se a companhia compensasse seus empregados de acordo com este padrão, nada seria adicionado à tarifa. Se não, os E. U. coletariam uma tarifa, com um markup da porcentagem ao preço do produto, que seria igual à diferença entre custos labor reais e previstos por a unidade da propagação do produto sobre um número de unidades dos bens exportados para os E. U. durante um período de tempo especificado. Os rendimentos puderam ser usados para serviços para trabalhadores deslocados nos E. U. que foram feridos pelo relocation da produção a México. Além, eu proporia que o salário mexicano "o mais altamente prevalecendo" estivesse escalado para cima por uma determinada porcentagem cada ano como a parte de uma planta de desenvolvimento para a economia de mundo.

(3) Produção que respeita direitas humanas. Esta terceira categoria identificaria determinadas atividades incorporadas que são consideradas ser humana intolerable. Entre elas seja produção em um ambiente inseguro do trabalho ou produção com criança ou convict o trabalho. Se uma companhia fosse descoberta violating alguns destes padrões básicos, seus produtos estariam avaliados uma multa que fosse coletada com as tarifas levied pelos E. U. na mesma maneira que aquela descrita acima. Alternativamente, as violações severas de padrões das humano-direitas puderam autorizar uma proibição outright no importation dos produtos da companhia offending nos E. U.

É óbvio que um sistema tarifa-baseado de reforçar padrões labor e ambientais no comércio de mundo estaria negociado um setback aleijando se o congress dos E. U. aprovar NAFTA. Tal acordo do free-trade requer que rendição do governo esta ferramenta importante para regular a atividade de negócio. As tarifas, entretanto, representam uma técnica regulatory mais menos severa do que o litigation que conduz às proibições na venda dos produtos. Quando o mecanismo da inspeção e da avaliação e a aplicação aos produtos particulares puderam parecer aumentar a fita adesiva vermelha burocrática, as classificações existentes do produto no comércio de mundo, na informática de, e no uso de códigos de barra e de varredores óticos poderiam fazer o processo completamente manageable. Conseguir mais duramente seria o consenso político que o governo ought empreender este tipo do regulamento do negócio.

Combinar o problema é o prospeto que o desempenho incorporado de avaliação de acordo com definições legais de "reconheceu internacional o trabalhador que as direitas" não podem ser adequadas impedir os danos reais sejam feitas provavelmente se o congress aprovar NAFTA ou o acordo o mais atrasado do GATT. Quando os governos puderam punir empregadores para violating tais direitas dos trabalhadores como a direita da associação, os trabalhadores dos E. U. imóvel sofreriam enormemente do comércio livre com México mesmo se os empregadores lá observaram scrupulously todos os regulamentos. As proteções propostas ainda não se dirigem adequadamente ao problema que os trabalhadores de fábrica dos E. U. que ganham talvez $15 um a hora estão feitos para competir no custo com os trabalhadores mexicanos que ganham $ 4 ou $5 um dia. Tais disparities do salário têm pouco a fazer com eficiências da produção ou os virtues de sistemas educacionais, mas, instead, refletem os fatores que relacionam-se níveis diferindo aos dois dos países do desenvolvimento econômico.

A única maneira que o governo pode eficazmente regular salários e proteger padrões vivos é intervindo diretamente no mercado labor. Tal intervenção faria exame do formulário de limitar a fonte labor. A mais melhor maneira limitar a fonte labor é reduzindo as horas do trabalho. Quando a fonte é reduzida relativo à demanda, o preço do producto vendeu ascensões. Assim o mercado livre para o trabalho forneceria finalmente um salário de hora em hora mais elevado se as horas do trabalho fossem reduzidas.

O governo pode induzir empregadores cortar as programações do trabalho decretando a legislação que prescrevem um determinado número padrão mais baixo de horas do trabalho em uma semana e requerem que o trabalho feito além do padrão esteja compensado em uma taxa de pagamento mais elevada. O governo federal pode fazer esta mudança no contexto de emendar os padrões labor justos para agir. Aproximadamente dez anos há, Representante John Conyers de Michigan introduziu uma conta no congress que propôs reduzir gradualmente o workweek padrão 40 horas a 32 horas e ao pagamento do aumento fora do tempo estipulado da tempo-e-um-metade ao double-time.

Mas a economia dos E. U. não é um trabalho que sistema-mais curto closed as horas não reduziriam necessariamente a fonte labor. A quantidade de encolhimento podia ser composta pelo importation aumentado de produtos extrangeiros. E desde empregadores, especial nos Estados Unidos, seja geralmente phobic sobre conceder umas horas mais curtas, uma anteciparia que os movimentos unilateral pelo governo cortar horas do trabalho estimulariam um esforço novo pelo negócio deslocar a produção a outros países. Uma solução, pôde conseqüentemente dever internacionalizar a campanha por umas horas mais curtas do trabalho. Os povos trabalhando em diversos países, com as uniões e outras organizações social conscious, necessitam construir um fogo sob seus próprios governos para persuadir aqueles governos para cortar horas de funcionamento em suas economias nacionais. Cada poder da nação faz desse modo sua parte em encolher a fonte labor global reduzindo horas do trabalho de acordo com uma planta de desenvolvimento cooperativa do mundo.

As nações industrial e financeira mais avançadas, especial umas que aprecíam um excesso de comércio, podem contribuir mais a reduzir a fonte labor do que as nações industrial ou financeira mais fracas podem. Felizmente, o governo de Japão desenvolveu uma iniciativa para fazer apenas aquele. O comércio o mais atrasado e a planta industrial de MITI propõem harmonize as relações de comércio entre Japão e seus sócios negociando incentivando trabalhadores japoneses, na língua dos journalists', "trabalhar mais menos e jogar mais." Especificamente, esta planta chama-se por horas anuais do trabalho na economia japonesa para cair a ao redor 1.800 horas pelos mid-1990s.

Os ecólogos, demasiado, têm uma estaca no trabalho que global reduzido as horas para esta significariam quebrar a ligação historic entre o emprego e ecologically a danificação do "crescimento econômico." Não mais por muito tempo seria necessário force-feed apenas a produção através do ambiente natural para ter trabalhos. Mais povos poderiam tornar-se empregados gainfully em um volume dado do trabalho produtivo. Além disso, com tempo mais livre, os povos teriam mais tempo para emendar e reparar produtos de consumidor em vez de jogar produtos quebrados afastado e de comprar artigos da recolocação. A cultura "throwaway" podia transformar-se uma coisa do passado. Os consumidores teriam mais tempo para recycling. Dado mais hora para o crescimento espiritual, os povos poderiam girar para um tipo mais menos materialistic de satisfação pessoal que pisa mais levemente no ambiente. Com pouca imaginação, os dias extra fora podiam ser desconcertados para reduzir atolamentos de tráfego e, naturalmente, reduziam em desengates comutando trabalh-relacionados. Feliz os interesses do trabalho e do ambiente combinam em uma exigência que trabalham o tempo sejam reduzidos.

Hoje nós estamos em uma forquilha na estrada no history econômico do mundo, contemplando se fazer exame do trajeto que do "free-trade" aquele conduz ao trabalho barato e degradação ambiental ou o trajeto da responsabilidade social e ambiental. Se nós escolhermos o último, o governo necessitará levantar-se à ocasião, reforma-se, e supõe-se um papel econômico novo como um regulador necessário do mercado livre.

William McGaughey é autor de um Nos-México-Canadá Livre-Negocía o acordo: Nós Dizemos Apenas O No.?" (Thistlerose Publicação, 1992).

Nota: Este artigo publicou-se na regeneração da síntese, uma publicação do partido verde de Estados Unidos, em sua sexta edição, mola 1993


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