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Une recherche des travailler-normes apurant dans le commerce international

par William McGaughey, campagne du commerce de foire du Minnesota


Pour plus qu'une décennie, l'accès commercial au marché lucratif des USA a été lié à la bonne volonté d'une nation d'observer des droits internationalement identifiés d'ouvrier. Une telle condition a été écrite dans l'acte commercial de 1974 (comme remplacé en 1983), la Loi des Caraïbes de rétablissement économique de bassin de 1983, et la Loi omnibus du commerce et de compétitivité de 1988.

La discussion de NAFTA a porté l'issue à la connaissance publique. Pendant la campagne 1992 présidentielle, la facture Clinton a conditionné son appui de NAFTA sur la négociation des accords supplémentaires avec le Mexique et le Canada d'assurer à protection proportionnée de travail et de l'environnement. Les négociations ont eu lieu, et le résultat était la Commission environnementale de coopération de frontière du Nous-Mexique (BECC) et le bureau administratif national (NAO), établi aux termes de l'accord américain du nord sur la coopération de travail et administré par le département des USA du Travail.

Démuni de travail et environnemental d'activistes été heureux avec leur expérience initiale de ces programmes. Tout en promettant un degré "sans précédent" de participation publique et de transparent, le BECC a bientôt adopté les règles procédurales qui ont défait cet objectif. Les règles ont permis au conseil d'administration de BECC's de se réunir derrière les portes fermées, de limiter la participation publique "sessions publiques" du conseil, et d'augmenter des normes confidentielles pour des documents bien au delà de l'intention originale.

En 1994, le NAO a rejeté une plainte apportée contre General Electric par le élém. élect. uni, par radio et les ouvriers de machine de l'Amérique concernant la mise à feu de la compagnie des ouvriers impliqués dans une union conduisent à ses opérations de maquiladora dans Juarez, Mexique. Il a également rejeté une plainte apportée par le Teamsters contre Honeywell concernant une situation semblable dans Chihuahua. Dans les deux cas, la base de régner était le fait que les ouvriers de maquiladora, hors de la nécessité économique, avaient accepté des offres de compagnie d'indemnité de licenciement de licenciement pour être d'accord sur l'arrêt de leur emploi et la suspension de l'activité des syndicats.

Tandis que les structures commercer-connexes créées par gouvernement ont prouvé décevoir, un nouveau véhicule pour attaquer le travail inférieur et les pratiques environnementales a émergé en codes de corporation de conduite adoptés par les détaillants principaux des USA quel engagement que les sociétés de vente au détail n'achèteront pas des marchandises des fabricants qui maltraitent des ouvriers. Dans l'économie d'aujourd'hui, la puissance a généralement décalé des fabricants des produits de nom de marque au détaillant parce que les détaillants commandent l'accès aux clients.

Les détaillants plus réussis tendent à vendre des produits à l'bas-profitent la marge et dépendent d'une image publique favorable pour dessiner des clients à leurs magasins. Les clients tendent à regarder avec la défaveur sur des détaillants liés à la production de bagne. Ainsi, une image publique défavorable en ce qui concerne des normes de travail devient un point de accroissent en convainquant des détaillants de distinguer contre les fournisseurs qui exploitent le travail. Leur discrimination vient sous forme de refuser d'acheter des marchandises de tels fournisseurs et de décommander des contrats quand les violations émergent.

Quand les fonctionnaires d'immigration des USA ont pillé une usine de vêtement dans le EL Monte, la Californie, août 3, 1995, ils ont découvert un groupe de 70 femmes immigrées de Thaïlande qui étaient obligatoires pour travailler jusqu'à 17 heures par jour pour 69 cents par heure dessous prison-comme des conditions pour payer leur passage aux Etats-Unis. Le Reich de travail de secrétaire a tenu une réunion avec des représentants des détaillants principaux pour discuter des normes de travail septembre 12. Peu de détaillants sont allés sur le disque à lencontre le resserrement intrinsèquement. Les objections, au lieu de cela, ont pris la forme de se plaindre que, en dépit de bonnes intentions, les détaillants ont simplement manqué des ressources pour maintenir l'ordre tous leurs fournisseurs.

Gail Dorn, vice-président de Dayton Hudson Corp., a regardé au département des USA du travail pour prendre l'initiative dans le travail de contrôle de bagne. "un détaillant ne peut pas légalement agir contre un fournisseur basé sur des rumeurs," elle a écrit. "il faut une conclusion sur ce que nous pouvons baser des actions... cependant, quand le département de travail identifie un violateur, des détaillants pouvons prendre une mesure rapide."

Un tel argument donne sur le fait qu'un pourcentage significatif des marchandises vendues par les détaillants principaux est produit en dehors des Etats-Unis où, vraisemblablement, un organisme gouvernemental des USA a peu ou pas d'autorité pour étudier des états de travail. Une manière de surmonter cette limitation serait pour les fournisseurs primaires des marchandises vendues aux détaillants pour entreprendre leurs propres audits de la conformité aux normes de travail minimales par les sociétés qui se contractent avec elles. Levi Strauss, par exemple, emploie environ 100 auditeurs pour surveiller la conformité aux normes de travail et environnementales. Elles inspectent des conditions à plus de 650 usines dans le monde entier qui produisent pour Levi Strauss.

Tout système que la faveur commerciale de liens à travailler et les soucis environnementaux incluront des structures ayant les éléments suivants:

1. Ils fixeraient des normes de pratique en matière permise d'affaires ou de commerce.

2. Ils inspecteraient pour assurer la conformité aux normes.

3. Ils imposeraient la conformité en évaluant des pénalités pour l'insoumission.

Je focaliserai la discussion sur le deuxième aspect, les moyens de s'assurer si un producteur des marchandises a répondu à des normes acceptables.

Ceux qui favorisent l'application forte des normes de travail ou environnementales envisagent habituellement ce qu'on pourrait appeler un "modèle légal" de règlement. Ses éléments de base sont ceux-ci : Les normes sont imposées par un processus d'apporter des plaintes contre les violateurs allégués. L'organisme de normalisation conduit les auditions qui sont a épreuve-comme la présentation des arguments entre deux adversaires. Les auditions relient les faits du cas à un corps de loi. Les mandataires peuvent aider les deux parties en présentant des arguments. À la conclusion des auditions, un jury rend une décision qui peut comporter des pénalités. Dans le contexte des conflits commerciaux, les gouvernements nationaux représentent typiquement des sociétés, des industries, ou d'autres ayants droit dans leur juridiction.

Ce modèle a certains défauts. Premier, l'instance judiciaire est chère. Le coût élevé d'apporter des cas avant qu'une cour puisse empêcher le classement des plaintes, de sorte que l'application des normes se produise sur une base sporadique. En second lieu, la structure adversarial des démarches juridiques est mal assortie pour commercer des conflits impliquant des nations. Un tel arrangement a le potentiel d'enflamer des passions nationalistes. Après avoir gagné des règlements favorables dans 47% de ses cas apportés avant le panneau de contester-résolution du GATT, les Etats-Unis ont gagné une réputation pour obtenir sa manière en jouant la balle dure légale. Nous avons les ressources et l'expérience légales pour gagner des cas dans les tribunaux internationaux des lesquels de plus petites nations peuvent manquer.

En fait, telles qui violent des normes de travail et environnementales ne seraient généralement pas des gouvernements mais des sociétés d'affaires qui produisent les marchandises et les services échangés dans le commerce mondial. Elles sont celles qui utilisent le travail et ont la perte industrielle. Il est injuste de condamner une nation entière pour des normes de violation quand les sociétés société-multinationales particulières, à que-sont réellement fautives. Mais, si les normes doivent être appliquées aux employeurs spécifiques, il devrait y a un système étendu d'inspection. Il devrait y avoir des pénalités adaptées aux besoins du client à l'offense.

Par conséquent, une meilleure méthode de régler le commerce pour assurer la conformité aux normes de travail et environnementales pourrait suivre, au lieu de cela, le "modèle de comptabilité" du règlement. Ici une évaluation non-adversarial des procédures de gestion a lieu. Typiquement, une société d'affaires engage les services des auditeurs indépendants, ou CPAs, qui passent en revue ses pratiques et puis rendent une opinion concernant la conformité aux règle comptablex de comptabilité généralement reconnus. L'aspect d'application se situe dans le fait qu'un avis favorable des auditeurs est souvent exigé pour une société pour pouvoir vendre des parts des actions ou obtenir des crédits bancaires. Tandis que les sociétés de CPA rendent des décisions sur le reportage financier par des entreprises, il n'y a aucune raison pour laquelle les mêmes techniques de l'évaluation ne pourraient pas être appliquées à d'autres aspects des activités des entreprises.

En fait, il y a un précédent pour ceci dans le commerce mondial. Afin d'assurer la qualité du produit, la Communauté européenne exige maintenant de que les compagnies souhaitant vendre certains genres de produits en Europe deviennent certifiées pour la conformité à l'"OIN 9000" placent des standards de qualité internationaux. Les conservateurs indépendants passent en revue les pratiques en matière de qualité-commande des sociétés d'affaires qui ont engagé leurs services. Des milliers de sociétés en Europe ont été certifiés pour la conformité d'OIN. Puisque les exportations européennes sont importantes pour beaucoup d'entreprises non-européennes, "une réaction en chaîne d'affaires internationales" pour chercher la certification ISO-9000 s'est produite parmi des exportateurs des produits en Europe et également parmi leurs fournisseurs.

Si des procédures financières de reportage et de qualité-commande sont considérées assez importantes pour exiger la vérification par des audits réguliers, on penserait que la conformité aux normes de travail et environnementales évaluerait assez haut vers le haut sur la liste de soucis publics pour susciter l'attention quelque peu semblable. Est-ce que un investisseur serait satisfait a laissé la gestion d'entreprise passer avec publier des rapports non vérifiés, espérant que les "whistleblowers" au sein de la société se répandraient avec des irrégularités financières ? Naturellement pas.

Si de travail et des normes environnementales étaient prises sérieusement, alors les employés, les communautés, et d'autres auraient besoin de l'attention aux normes affectant leurs intérêts. Cela signifie que le travail et les normes environnementales doivent être compilés dans un clair, spécifique, et manière facilement interprétée. Après le modèle de comptabilité, une profession doit être développée qui formulerait et déclarerait des principes de procédé acceptable et formerait des inspecteurs en interprétant la pratique. Les inspecteurs passeraient le temps sur l'emplacement aux usines vérifiant des disques, observant des pratiques, et les employés d'interrogation, en tant qu'auditeurs financiers et de qualité-commande actuellement. Ils publieraient des rapports. Ces rapports deviendraient une base pour la confiance que la gestion d'entreprise pourrait être faite confiance pour observer des normes acceptables de traitement de travail et environnemental.

Le modèle de comptabilité est une forme relativement bénigne de règlement, du point de vue de la gestion d'entreprise, parce que la gestion d'entreprise choisit qui fera l'inspection. Cela devrait rendre cette approche plus acceptable pour des affaires et, par conséquent, plus faisable. L'inconvénient, naturellement, est que l'inspecteur a, au moins, un conflit doux d'intérêt concernant le client qui l'a employé. Ce marques il important que des normes claires soient fixées pour la profession tels qu'excessivement l'inspection et le jugement relâchés pourraient devenir des raisons pour le decertification.

Il s'avère maintenant que ce genre d'application sera appliqué à la protection de l'environnement avant qu'il soit prolongé à l'application des normes de travail. Le International Organization for Standardization à Genève projette établir des directives pour la gestion environnementale d'ici 1996. ISO-14000 appelé, le système proposé créerait un ensemble international de conditions minimum pour des pratiques environnementales des entreprises se vendant sur le marché mondial. Un aperçu des fabricants mi-classés par Grant Thornton a constaté que 60% a cru que de telles normes seraient utiles.

L'application des droits d'ouvrier rencontrerait probablement une plus grande résistance d'employeur. Les grandes affaires dans la ligue avec des gouvernements d'pro-affaires dans le tiers monde argueront du fait énergiquement que les droits d'ouvrier sont une prolongation des valeurs occidentales aux sociétés où ils ne s'appliquent pas. Cependant, si le concept gagne l'acceptation, elles seraient de grand avantage aux personnes travaillantes autour du monde.

Je prévoirais que les "auditeurs de travailler-normes," posté à l'étranger, pourraient entretenir une variété de clients en connaissance de cause et efficacement. Les lignes directes des employés à leurs bureaux locaux, qui, à leur tour, ont accès à la publicité internationale, pourraient empêcher le meurtre des organisateurs des syndicats. Le développement de cette nouvelle profession contribuerait immensément à l'avancement des droits de l'homme en années à venir.

William McGaughey est auteur du Nous-Mexique-Canada Libre-Commercent l'accord : Nous Disons Juste Le Non?" (Thistlerose Publications, 1992).

Note: Cet article est paru dans la régénération de synthèse, une publication de la partie verte des ETATS-UNIS, dans sa neuvième issue, l'hiver 1996

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