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Uma busca para os trabalh-padrões que examinam no comércio internacional

por William McGaughey, campanha do comércio da feira de Minnesota


Para mais do que uma década, o acesso de comércio ao mercado lucrative dos E. U. foi ligado ao voluntariedade de uma nação observar direitas internacional reconhecidas do trabalhador. Tal exigência foi escrita no ato de comércio de 1974 (como renovado em 1983) , no ato do Cararibe da recuperação econômica da bacia de 1983, e no ato omnibus do comércio e do competitiveness de 1988.

O debate de NAFTA trouxe a edição à atenção pública. Durante os 1992 campanha presidencial, Bill Clinton condicionou sua sustentação de NAFTA em cima da negociação de acordos suplementares com México e Canadá assegurar a proteção adequada do trabalho e do ambiente. As negociações ocorreram, e o resultado era o commission ambiental da cooperação da beira de Nos-México (BECC) e o escritório administrativo nacional (NAO), estabelecido sob o acordo norte-americano na cooperação labor e administrado pelo departamento dos E. U. de Trabalho.

As activistas labor e ambientais não foram felizes com sua experiência inicial destes programas. Ao prometer um grau "unprecedented" de participação pública e de transparência, o BECC adotou logo as réguas processuais que derrotaram este objetivo. As réguas permitiram que a placa de BECC's de diretores encontrasse-se com atrás das portas closed, limitasse-se a participação pública "sessões abertas" da placa, e expandisse-se padrões confidential para originais bem além da intenção original.

Em 1994, o NAO rejeitou uma queixa trazida de encontro a elétrico geral pelo elétrico unido, de rádio e os trabalhadores da máquina de América a respeito do acendimento da companhia dos trabalhadores envolvidos em uma união dirigem em suas operações do maquiladora em Juarez, México. Rejeitou também uma queixa trazida pelo Teamsters de encontro a Honeywell a respeito de uma situação similar em Chihuahua. Em ambos os casos, a base de governar era o fato que os trabalhadores do maquiladora, fora da necessidade econômica, tinham aceitado ofertas da companhia do pagamento de separação para concordar à terminação de seu emprego e à suspensão da atividade da união.

Quando as estruturas negocí-relacionadas criadas pelo governo provarem decepcionar, um veículo novo para atacar o trabalho substandard e práticas ambientais emergiu nos códigos de conduta incorporados adotados por varejistas principais dos E. U. que pledge que as firmas vendendo a varejo não comprarão bens dos fabricantes que mistreat trabalhadores. Na economia de hoje, o poder deslocou geralmente dos fabricantes de produtos do brand-name ao varejista porque os varejistas controlam o acesso aos clientes.

Os varejistas mais bem sucedidos tendem a vender produtos no baixo-lucram a margem e dependem em cima de uma imagem pública favorável para extrair clientes a suas lojas. Os clientes tendem a olhar com disfavor em cima dos varejistas ligados à produção do sweatshop. Assim, uma imagem pública desfavorável com respeito aos padrões labor transforma-se um ponto da força de alavanca em convencer varejistas discriminar de encontro aos fornecedores que exploram o trabalho. Sua discriminação vem no formulário de recusar comprar bens de tais fornecedores e de cancelar contratos quando as violações vêm se iluminar.

Quando os oficiais do immigration dos E. U. invadiram uma fábrica do garment no El Monte, Califórnia, agosto em 3, 1995, descobriram um grupo de 70 mulheres immigrant de Tailândia que eram forçadas trabalhar abaixo até 17 horas por o dia para 69 centavos um a hora prisão-como circunstâncias para pagar por sua passagem aos Estados Unidos. O reich labor da secretária realizou uma reunião com os representantes dos varejistas principais para discutir padrões labor setembro em 12. Poucos varejistas foram no registro de encontro ao crackdown por si mesmo. As objeções, instead, fizeram exame do formulário de queixar-se que, apesar das intenções boas, os varejistas faltaram simplesmente os recursos para policiar todos seus fornecedores.

Gail Dorn, vice-presidente de Dayton Hudson Corp., olhou ao departamento dos E. U. de trabalho para fazer exame da iniciativa no trabalho controlando do sweatshop. "um varejista não pode legalmente fazer exame de ações de encontro a um fornecedor baseado em boatos," ela escreveu. "necessita estar encontrar em cima de qual nós podemos basear ações... entretanto, quando o departamento labor identifica um violator, varejistas podemos fazer exame da ação rápida."

Tal argumento negligencia o fato que uma porcentagem significativa da mercadoria vendida por varejistas principais é parte externa produzida os Estados Unidos onde, presumably, uma agência de governo dos E. U. tem quase nenhuma autoridade para investigar condições do trabalho. Uma maneira superar esta limitação seria para os fornecedores preliminares dos bens vendidos aos varejistas para empreender seus próprios exames da conformidade com padrões labor mínimos pelas firmas que se contraem com elas. Levi Strauss, por exemplo, emprega aproximadamente 100 revisores de contas para monitorar a conformidade com padrões labor e ambientais. Inspecionam circunstâncias em mais de 650 plantas worldwide que produzem para Levi Strauss.

Algum sistema que o favor comercial das ligações a trabalhar e os interesses ambientais incluam as estruturas que têm os seguintes elementos:

1. Ajustariam padrões da prática permissível do negócio ou do comércio.

2. Inspecionariam para a conformidade com os padrões.

3. Reforçariam a conformidade avaliando penalidades para o noncompliance.

Eu focalizarei a discussão em cima do segundo aspecto, os meios de verificar se ou não um produtor dos bens se encontrou com padrões aceitáveis.

Aqueles que favorecem o enforcement forte de padrões labor ou ambientais envision geralmente o que se pôde se chamar um "modelo legal" do regulamento. Seus elementos básicos são estes: Os padrões são reforçados com um processo de trazer queixas de encontro aos violators alegados. O corpo regulatory conduz os hearings que são a experimentação-como a apresentação dos argumentos entre dois adversários. Os hearings relacionam os fatos do caso a um corpo da lei. Os advogados podem ajudar aos dois partidos em apresentar argumentos. Na conclusão dos hearings, um painel dos juizes rende uma decisão que possa envolver penalidades. No contexto das disputas de comércio, os governos nacionais representam tipicamente corporation, indústrias, ou outros partidos interessados dentro de seu jurisdição.

Este modelo tem determinados defeitos. Primeiro, as continuações legais são caras. O custo elevado de trazer casos antes que uma corte puder inibir o arquivamento das queixas, de modo que o enforcement dos padrões ocorresse em uma base esporádica. Em segundo, a estrutura adversarial de continuações judiciais é ill-suited negociar as disputas que envolvem nações. Tal arranjo tem o potencial inflame paixões nationalistic. Ganhando estabelecimentos favoráveis em 47% de seus casos trazidos antes do painel da disput-definição do GATT, os Estados Unidos ganharam uma reputação para começar sua maneira jogando o hardball legal. Nós temos os recursos e a experiência legais para ganhar casos nos tribunais internacionais que as nações menores podem faltar.

No fato, aquelas que violate padrões labor e ambientais geralmente não seriam governos mas firmas do negócio que produzem os bens e os serviços trocaram no comércio de mundo. São essa que empregam o trabalho e dispõem do desperdício industrial. É unfair condemn uma nação inteira para padrões violating quando os corporation firma-multinacionais particulares, em que-estão realmente na falha. Mas, se os padrões devessem ser aplicados aos empregadores específicos, teria que estar um sistema extensivo da inspeção. Teria que estar umas penalidades customized à ofensa.

Conseqüentemente, um método melhor de regular o comércio para assegurar a conformidade com padrões labor e ambientais pôde seguir, instead, da o "modelo contabilidade" do regulamento. Aqui uma avaliação non-adversarial de práticas de negócio ocorre. Tipicamente, uma firma do negócio acopla os serviços de revisores de contas independentes, ou CPAs, que revêem suas práticas e rendem então uma opinião a respeito da conformidade com princípios de contabilidade geralmente aceitados. O aspecto do enforcement encontra-se no fato que uma opinião favorável dos revisores de contas está requerida frequentemente para uma firma poder vender partes de estoque ou obter empréstimos de banco. Quando as firmas de CPA renderem decisões no relatório financeiro por negócios, não há nenhuma razão porque as mesmas técnicas da avaliação não poderiam ser aplicadas a outros aspectos das atividades das firmas.

No fato, há um precedent para este no comércio de mundo. A fim assegurar a qualidade de produto, a comunidade européia requer agora que as companhias que desejam vender determinados tipos dos produtos em Europa se tornam certificadas para a conformidade com o "ISO 9000" se ajustam de padrões de qualidade internacionais. Os registrars independentes revêem as práticas do qualidade-controle das firmas do negócio que acoplaram seus serviços. Os milhares das firmas em Europa foram certificados para a conformidade do ISO. Porque as exportações européias são importantes para muitos negócios non-European, "uma reação chain do negócio internacional" para procurar a certificação ISO-9000 ocorreu entre exportadores dos produtos a Europa e também entre seus fornecedores.

Se os procedimentos financeiros do relatório e do qualidade-controle fossem julgados importantes bastante reque verificar por exames regulares, se pensaria de que a conformidade com padrões labor e ambientais avaliaria altamente bastante acima na lista de interesses públicos para receber a atenção um tanto similar. Algum investor seria satisfeito deixou a gerência incorporada começar perto com emitir as indicações unaudited, confiando em que os "whistleblowers" dentro da firma iriam público com irregularidades financeiras? Naturalmente não.

Se labor e os padrões ambientais fossem feitos exame seriamente, a seguir os empregados, as comunidades, e outras requereriam a atenção aos padrões que afetam seus interesses. Isso significa que o trabalho e os padrões ambientais necessitam ser compilados em um desobstruído, específico, e maneira fàcilmente interpretada. Depois do modelo da contabilidade, uma profissão necessita ser desenvolvida que formule e enunciate princípios do procedimento aceitável e treine inspectors em interpretar a prática. Os inspectors gastariam o tempo no local nas plantas que verificam registros, observando práticas, e os empregados questionando, como revisores de contas financeiros e do qualidade-controle presentemente. Emitiriam relatórios. Aqueles relatórios transformar-se-iam uma base para a confiança que a gerência incorporada poderia ser confiada para observar padrões aceitáveis do tratamento labor e ambiental.

O modelo da contabilidade é um formulário relativamente benigno do regulamento, do ponto de vista de gerência incorporada, porque a gerência incorporada escolhe quem fará a inspeção. Isso deve fazer esta aproximação mais aceitável ao negócio e, daqui, mais praticável. A desvantagem, naturalmente, é que o inspector tem, ao menos, um conflito de interesse suave a respeito do cliente que o empregou. Esse makes ele importante que os padrões desobstruídos estejam ajustados para a profissão tais que excedente a inspeção e o julgamento lax puderam se transformar terras para o decertification.

Parece agora que este tipo do enforcement estará aplicado à proteção ambiental antes que esteja estendido ao enforcement de padrões labor. O International Organization for Standardization em Genebra planeia estabelecer guidelines para a gerência ambiental por 1996. ISO-14000 chamado, o sistema proposto criaria um jogo internacional de exigências mínimas para práticas ambientais dos negócios que vendem no mercado de mundo. Um exame de fabricantes mid-feitos sob medida por Grant Thornton encontrou que 60% acreditou que tais padrões seriam úteis.

O enforcement de direitas do trabalhador encontrar-se-ia com provavelmente uma resistência mais grande do empregador. O negócio grande na liga com governos do pro-negócio no terceiro mundo discutirá árdua que as direitas do trabalhador são uma extensão de valores ocidentais às sociedades onde não se aplicam. Ainda, se o conceito ganhasse a aceitação, seria do benefício grande aos povos trabalhando em torno do mundo.

Eu preveria que dos "os revisores de contas trabalh-padrões," postado no exterior, puderam prestar serviços de manutenção a uma variedade dos clientes knowledgeably e eficientemente. Os hotlines do empregado a seus escritórios locais, que, por sua vez, têm o acesso ao publicity internacional, puderam impedir o assassinato de organizers da união. O desenvolvimento desta profissão nova contribuiria immensely ao avanço de direitas humanas nos anos adiante.

 

William McGaughey é autor de um Nos-México-Canadá Livre-Negocía o acordo: Nós Dizemos Apenas O No.?" (Thistlerose Publicação, 1992).

Nota: Este artigo publicou-se na regeneração da síntese, uma publicação do partido verde de Estados Unidos, em sua nona edição, inverno 1996

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